国内终身教育政策汇总

我国终身教育体系经历了从理念萌芽、实践探索到纵深推进的阶段性发展，形成了酝酿奠基（1978-1992）、体系构建（1993-2009）、创新突破（2010-2019）、提质增效（2020至今）四个关键发展时期。为全面推进学习型社会建设，国家相继颁布《中国教育现代化2035》《"十四五"教育发展规划》等纲领性文件，通过《终身教育法（草案）》的立法进程，构建起涵盖法律规制、财政保障、数字赋能的多维政策体系。小编梳理了近年来发布的国内终身教育相关政策，内容如下：

国家层面终身教育文件

1.中共中央《关于教育体制改革的决定》（1985年）▲教育体制改革的总体框架，对终身教育有所影响。

▲链接：http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/szyw/200706/14/t20070614_11750610.shtml

2.《中华人民共和国教育法》（1995年）▲明确规定了国家鼓励发展终身教育，为终身教育提供了法律基础。

▲链接：http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_zcfg/zcfg_jyfl/202107/t20210730_547843.html

3.《中华人民共和国职业教育法》（1996年）▲强调职业教育与终身教育的衔接，推动职业教育和继续教育的发展。

▲链接：https://www.gov.cn/xinwen/2022-04/21/content_5686375.htm

4.《全国教育事业“九五”计划和2010年发展规划》（1996年）▲规划了教育事业的发展，包括终身教育的部分。▲链接：http://www.moe.gov.cn/srcsite/A03/s7050/199604/t19960410_77143.html5.《面向21世纪教育振兴行动计划》（1999年）▲提出了21世纪教育振兴的行动计划，包括终身教育的发展。

▲链接：https://baike.baidu.com/item/%E9%9D%A2%E5%90%9121%E4%B8%96%E7%BA%AA%E6%95%99%E8%82%B2%E6%8C%AF%E5%85%B4%E8%A1%8C%E5%8A%A8%E8%AE%A1%E5%88%92/8837701

6.教育部《关于在部分地区开展社区教育实验工作的通知》（2000年）▲推动社区教育的实验工作，是终身教育的重要组成部分。▲链接：http://www.moe.gov.cn/srcsite/A07/s7055/200004/t20000427_165158.html7.《全国教育事业第十个五年计划》（2001年）▲第十个五年计划中的教育事业发展，包含终身教育的相关内容。▲链接：http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/gk_gbgg/moe_0/moe_7/moe_17/tnull_209.html8.《2003-2007年教育振兴行动计划》（2004年）▲具体时间段内的教育振兴行动计划，也涉及终身教育。▲链接：https://www.gov.cn/gongbao/content/2004/content_62725.htm9.教育部《关于推进社区教育工作的若干意见》（2004年）▲对推进社区教育工作提出了具体意见。▲链接：http://www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_727/200412/t20041201_78909.html10.教育部《关于推进社区教育工作的若干意见》（2004年）▲强调加快发展社区教育，促进终身教育体系构建。

▲链接：http://www.moe.gov.cn/srcsite/A07/zcs_cxsh/200412/t20041201_78909.html

11.国务院《关于解决农民工问题的若干意见》（2006年）▲解决农民工问题，包括为其提供终身教育机会。

▲链接：https://www.gov.cn/gongbao/content/2006/content_244909.htm

12.《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（2010年）▲涵盖了终身教育发展的重要理念和目标。

▲链接：http://www.moe.gov.cn/srcsite/A01/s7048/201007/t20100729_171904.html

13.国务院《社区服务体系建设规划(2011-2015)》（2011年）▲社区服务体系建设规划，对终身教育在社区层面的实施有所推动。

▲链接：https://mp.weixin.qq.com/s/WBqmXtyMg5GVtVpm7Bepqg

14.《教育部财政部关于批准“终身学习服务体系的建设与示范”系列项目的通知》（2011年）▲批准了一系列终身学习服务体系的建设与示范项目。▲链接：http://www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_743/201101/t20110128_116163.html15.《教育部等七部门关于推进学习型城市建设的意见》（2014年）▲链接：https://www.gov.cn/xinwen/2014-10/17/content_2766857.htm16.《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》（2016年）▲进一步推进社区教育发展的指导意见。▲链接：http://www.moe.gov.cn/srcsite/A07/zcs_cxsh/201607/t20160725_272872.html17.《关于深化教育体制机制改革的意见》（2017年）▲提出构建终身学习体系，推动教育公平和质量提升。▲链接：https://www.gov.cn/zhengce/2017-09/24/content_5227267.htm18.《中国教育现代化2035》（2019年）

▲提出到2035年建成服务全民终身学习的现代教育体系，推动终身教育的高质量发展。

▲链接：https://www.gov.cn/zhengce/2019-02/23/content_5367987.htm

19.教育部办公厅《关于服务全民终身学习促进现代远程教育试点高校网络教育高质量发展有关工作的通知》（2019年）

▲促进现代远程教育试点高校网络教育的高质量发展。▲链接：http://www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_743/201912/t20191216_412262.html20.《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》（2020年）

▲链接：https://www.gov.cn/gongbao/content/2020/content_5501022.htm

21.《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》（2021年）▲强调公共文化服务与终身教育的结合，推动文化资源向终身教育开放。▲链接：https://www.gov.cn/gongbao/content/2021/content_5602033.htm22.《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（“双减”政策）（2021年）▲通过减轻学生负担，为终身学习和素质教育的推进创造空间。▲链接：https://www.gov.cn/zhengce/2021-07/24/content_5627132.htm23.《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》（2021年）▲强调职业教育与终身教育的深度融合，推动技能型社会建设。▲链接：https://www.gov.cn/gongbao/content/2021/content_5647348.htm

24.《关于推进“互联网+教育”发展的指导意见》（2021年）

▲推动信息技术与终身教育的深度融合，促进数字化学习资源的普及。

▲链接：http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/201507/t20150706_192586.html

25.《社区老年教育服务规范》（2023年）

▲对社区老年教育服务进行了规范，推动老年教育与终身教育的协同发展。

▲链接：https://www.china-cas.org/u/cms/www/202302/060911174ift.pdf

省市层面终身教育文件

1.《台湾的终身教育立法》（2002年）

▲链接：http://www.taiwan.cn/jm/jmfg/twjmfg/200708/t20070801_393582.htm

2.《福建省终身教育促进条例》（2005年）

▲链接：https://www.eeafj.cn/syzcfgsy/20120107/903.html

3.《上海市终身教育促进条例》（2011年）

▲链接：http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_zt/moe_357/s3582/s3922/s4568/201106/t20110620_120979.html4.《太原市终身教育促进条例》（2012年）▲链接：https://mp.weixin.qq.com/s/ZcKeKUGC3wdGGfYqUm23bQ

5.《宁波市终身教育促进条例》（2014年）

▲链接：https://mp.weixin.qq.com/s/8a9Z8OsK29f63aIRms4mEA

6.《成都市社区教育促进条例》（2016年）

▲链接：https://mp.weixin.qq.com/s/qvnxVCdqPsFcEQ8JD5Se8g

7.《西安市社区教育促进条例》（2019年）

▲链接：http://www.xa.gov.cn/gk/zcfg/dffg/2019/6095ff64f8fd1c20730e1fb5.html

8.安徽省教育厅关于印发《安徽省终身教育学分银行服务体系建设方案》的通知（2021年）

▲链接：http://jyt.ah.gov.cn/tsdw/gdjyc/tzgg/40496688.html

9.江苏省教育厅关于印发《江苏省终身教育学分银行管理暂行办法》的通知（2021年）

▲链接：http://www.jiangsu.gov.cn/art/2022/2/10/art_64797_10344586.html

10.河北省委省政府印发《关于加强新时代老龄工作的若干措施》（2022年）

▲链接：https://zrzy.hebei.gov.cn/heb/xinwen/bsyw/szfxw/10690907720157917184.html

11.《苏州市终身学习促进条例》（2022年）

▲链接：http://jyj.suzhou.gov.cn/szjyj/jydfxfg/202311/451f1d7fb5b04257a74a49ec91fd2b85.shtml

12.《武汉市终身学习促进条例》（2024年）

▲链接：http://www.hubei.gov.cn/pdb/article.shtml?id=hbsrd866&sign=r