社区教育特色化研究与思考

（浙江省社区教育指导中心，浙江 杭州 310030）

　　摘 要：特色化已成为社区教育实验工作中的重要内容。缘于对特色化缺乏本源性认识，社区教育特色化实践中存在诸多表象，特色化成为应景之作。社区教育特色化惟坚持求真务实、以人为本和能力发展三项价值取向，遵从调查研究、目标导向、满足需求，项目实验、载体引领、科研协作和主体优势、品牌优化、促进内涵等策略，真正实现特色化在推动社区教育发展中的作用。

　　关键词：社区教育；特色化；价值选择

　　作 者：程仙平，男，浙江省社区教育指导中心助理研究员，教育学硕士。主要研究方向：教育基本理论、社区教育。

　　本文已发表在《广州城市职业学院学报》2013年第4期

 

---

 

　　现代意义上的社区教育是在第二次世界大战后兴起，伴随现代工业经济时代的到来而出现的。其产生和发展，有着深厚的社会基础和时代背景，科技的日新月异、生产力的快速发展、社会的深刻变革、人类自我意识的不断觉醒都是推动社区教育发展的动力。我国社区教育是从20世纪80年代随着改革开放逐步兴起的一种教育形式。经过30多年的发展，已从开始时重点关注提高青少年素质的学校社区教育，逐步拓展发展为提高社区全体成员的基本素质、基本技能的全民终身教育，丰富的社区教育内容涵盖了居民工作、生活的各个方面。一定程度而言，覆盖社区全体居民的社区教育网络架构正在逐渐形成。

　　1999年国务院批转的教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》中提出了“开展社区教育实验工作，逐步建立和完善终身教育体系， 努力提高全民素质”的 行动目标，社区教育进入了快速发展之路。社区教育实验工作也取得了可喜的成就，社区教育已经从自发走向自觉，已经从无序步入有序，已经从活动型转向实体型、规范型。就浙江省而言，省内国家级社区教育示范区8个，实验区12个，省级社区教育实验区33个，市、县两级全部建立了社区大学（学院）。至此，各地也逐渐意识到推动社区教育载体和媒介的重要性，如何推动社区教育进一步发展成为各地社区教育工作重点。在此背景下，社区教育特色化建设映入教育工作者眼帘，社区教育特色课程、特色学习资源、特色基地等特色性词汇逐渐成为社区教育工作者的热议话题，一瞬间特色化已成为社区教育实践与理论研究的热点和焦点。

　　或许是对社区教育这一概念缺乏系统性认知，或许是对特色化这一概念的认识处于初级阶段，造成在社区教育实践中，特色化在一些人眼中已成妖魔化，导致特色化在部分区域的社区教育工作中本末倒置。

一、社区教育特色化表象分析

　　我国，社区教育还是比较新兴的教育形式，社区教育特色化建设更是近几年的事情，在社区教育工作实践中，将特色化作为社区教育工作创新思路是当前社区教育内涵式发展需求，同样也是社区教育工作者探索出一条社区教育发展内在规律，然对照当前社区教育工作实践，却发现特色化建设不是那么回事：一定程度上而言，特色化已经变味、变质。

　　1.特色化建设演变成政绩化

　　目前，我国社区教育实验工作仍处于探索阶段，就政策保障、经费支付、人员建设等因素而言，很大程度上社区教育事业发展好与坏和当地政府重视程度有关，甚至是与个别行政官员对社区教育认知度、关心度有关。诚然，这种重视程度在社区教育发展初期对于推动社区教育发展有着重要的作用，但是在工作实践也容易走向片面化——社区教育特色化易成为当地政府官员政绩规划中的重要支撑点，能为政府官员工作业绩添砖加瓦，社区教育极易遭遇“人走茶凉”的发展瓶颈。其实，社区教育特色化是对社区教育内涵认知的外向表现。社区教育是为了满足社区居民终身学习需求的一种教育综合体，其发展的本质，乃至特色化建设都不能偏离这一核心要素。应该说，社区教育特色化可以成为政府官员政绩的一份子，但不能仅仅为了谋求政绩而凸显社区教育特色化，这极易促使社区教育走上旁门左道。

　　2.特色化俨然成为社区教育主导化

　　社区教育发展历程证明，社区教育是随着社区居民的社会条件、生活需求而产生的，其发展也是随着人类社会(生活)实践而发生自我或来自外力的转变。其发展也是一个不断从低级逐步向高级循序渐进的过程，其任何一个发展阶段都不能冒进和跨越。当前，多数地方在开展与推进社区教育工作中，纷纷以“特色化”来打造社区教育品牌创建特色化固然是推动当地社区教育发展一个重要途径，但是如果不顾实际而一味追求社区教育特色化，更甚有社区教育特色化建设转变成社区教育工作的重心趋势，特色化俨然成为社区教育工作主导面，认为做好特色化就能全面推进社区教育，这未免有本末倒置之嫌。特色化应是建立在对当地社区教育现状深入探究与思考的基础上而创立的，是社区教育发展到一定阶段的产物。不顾现状而一味追求特色化，这显然已经违背了社区教育发展的内在规律和本质要求。

　　3.特色化流于形式、表面化

　　调查证实，社区教育特色化建设容易出现特色浅表化、特色的泛化和形式化等几种表面现象。分析起来，特色泛化是指推动社区教育发展中，应付行政任务的多、自主发展的少，常规的多、特色的少，将社区教育发展的共性当作自己的办学个性，并以此来标榜自己，这样就陷入了“各有特色，又千校同面”的局面。所谓特色浅表化，即仅通过物质和宣传等形式，塑造和标榜出来的社区教育特色，认为“你无我有，你有我优，你优我精”或“你无我有，你优我大，你大我全”即是特色。诸如将特色建设的主要精力放在社区教育的硬件建设和对外宣传上，较少涉及居民终身学习需求的深层内涵。认为社区教育特色化有“特”字就行，一味的追求特色化突出其中一点而忽视社区教育最终的本质功能。诸多此类，这些现象与做法都违背了特色化的内在规律，其特色化的实践效果也不得不大打折扣。

二、问题实质——特色化的价值选择

　　一定程度上而言，特色化是社区教育的生命力之所在。在社区教育发展实践中，彰显个性、凸显特色应该是社区教育发展中不可逾越的阶段，但如前文分析，正因为在社区教育特色化建设中存在着政绩化、主导化和浅表化等问题，也反映出人们当前对社区教育特色化的认识存在着诸多误区，折射出对社区教育发展规律、特色化本质属性等缺乏一定的理解与把握。价值选择是在价值判断的基础上形成的。为此，有必要对社区教育内涵和特色化进行阐释，并在此基础上对社区教育特色化的价值选择进行理性思考。

　　1.社区教育内涵的理解

　　“社区教育(Community Education)”一词最早源于20世纪初美国学者杜威。在我国普遍认为，社区教育是实现终身教育的重要形式，是推动学习型社会构建的基础。这种教育形式体现了教育发展与社区经济、乃至社会发展之间的动态平衡。顾名思义，社区教育是社区与教育的结合，教育与社区之间的开放、参与、互动和协调。社区教育是社会发展到一定阶段，经济水平达到一定程度的必然产物。

　　联合国教科文组织对社区教育的定义是：“基于所有教育起始于社区，且并不是以获取社区的利益为目标，而是以提高社区居民生活质量为目的的原理，因此实现这一原理的活动即为社区教育。”联合国教科文组织又对“社区”及“社区教育”作了补充规定：“社区又是指都市或农村的、被限定在一个区域内的居民，他们同属一个群体，具有共同的思维方式或对某一事物具有共同关心度的人群。而社区教育并不是仅仅指有关社区的教育，或为了社区发展的教育；它更重要的是社区的居民对教育拥有的决定权，以及为创造社区教育而负有的责任。” 由上述国际权威机构所作的定义来看，社区教育至少具有两个不容忽视的特征：其一是它的非功利性；其二是它强调社区居民对社区教育的积极参与及所拥有的权利。

　　为此，笔者认为应突出两个方面的特性以区别社区教育与其他教育活动的本质不同：第一是这种活动应是社区居民自发形成的、自下而上的教育活动；第二是这种活动又是基于社区居民为追求精神生活的质量和对学习的需求，以及政府为满足社区居民对自身完善所提出的教育要求、这样一种具有双向性和双重特定目标而展开的教育活动。因此，从这样的理念出发，社区教育是由基于居民生活，居民自发产生的，为追求精神生活的充实及对终身学习的需求，而由政府提倡并与地区基层组织共同推动的、旨在以提高社区居民精神与文化素养、满足他们自我完善的要求，以及以切实保障社区居民自主学习权利为宗旨的，自下而上的群众性教育活动。一言概之，社区教育是满足人类终身学习之需求的教育服务之载体，对其内涵的把握是开展和推动社区教育事业的最为基本的要求。当然，社区教育特色化建设更不能偏离这一基本要求，与此相悖。

　　2.对特色的本质认知

　　基本概念作为正确思维的首要条件，对讨论问题、撰写文章、交流思想非同小可。列宁就曾指出：“要进行论争，就要确切地阐明各个概念。”社区教育特色化研究亦如此。如果对这一概念没有明确认识，其研究的维度就难以确定，建立在同一基点上的理智的论争局面就不能形成，欲使研究走向深入则属奢望。

　　按照现代汉语言的释义，特色是一个事物或一种事物显著区别于其他事物的风格、形式，是由事物赖以产生和发展的特定的、具体的环境因素所决定的，是其所属事物独有的。谈及特色，需要与本色一同讨论，特色与本色是一对相对的概念，两者既相联系又相对立，既相依存又相映衬，体现出事物的同一性与特殊性。本色是事物表现出的原有品质与风貌，是同类事物本性所在和归属依据，具有共性化和同质化特征。特色是事物表现出的独有品质和风貌，是事物的特质所在和区别依据，具有个性化和特质化特征，体现出与众不同的显性态势和竞争优势。与本色相比较，特色至少还应具有独特性和先进性特征。独特性所表现出的“独有”与“特殊”，是同类内在的个性区别，是个体品质上可识别的显性方面，而先进性体现在“领先”与“进步”上，是个体性能上的优势所在，是与同类相比较所表现出的较强竞争力。如果一个事物不具有独特性就不能称为有特色，不具有先进性就不能稳固和发展特色，特色就没有生命力。因此，特色必须要具备独特性和先进性，才能彰显出旺盛的生命力。需要认清的是，特色并不是事物原本固有的状态，在本色基础上才能发展起来。本色是事物存在的基础，特色是事物发展的动力。本色求同，特色求异。按照这一逻辑，社区教育特色化需追求独特和创新，也需基于社区教育的现实土壤。

　　3.社区教育特色化的价值选择

　　如前所述，社区教育是以社区全体成员为对象的一种教育过程，从其本质而言是教育和生活相结合的教育形态。它是与社区居民生活信息相关，并且紧密结合的，它必须了解和掌握社区居民现实生活，为解决问题和满足需求担负起责任，以求通过改善社区的环境和条件等途径满足居民的终身学习，从而提高社区居民自身生活质量的需求。为此，社区教育特色化应从以下三个方面确立选择原则。

　　——社区教育特色化不能脱离社区教育现实土壤，不能一味追求表面化而忽视对当地社区教育现状的研究与分析，为此求真务实为社区教育特色化的重要前提。求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是事业发展的重要基础。顾名思义，社区教育特色化中的求真务实原则就是说在社区教育特色化创建中一定要有调查研究、科学分析，掌握好社区教育发展趋势，扎根于社区教育现实土壤，破解社区教育发展难题，以保障社区教育发展最终目标的实现。

　　——社区教育是一种使得人理解生活意义，追求健康的生活方式的实践探索。在社区教育特色化的实践中不能偏离居民学习需求这一核心因素，即任何社区教育特色化的创建须坚持以人为本，以所在社区居民为本，满足居民个性化发展和文化素质提升的需求。学习需求是指人对未知事物的渴求，为满足自身生产、生活以及发展需要，并在学习动机驱使下的一序列反应。当前，社区教育已逐渐从任务驱动向需求推动的转变，以服务当地区域发展为发展目标，这其中最为关键的是如何满足居民日益增长的学习需求。社区教育特色化建设是社区教育发展的高级阶段，以特色化促进社区教育内涵式发展，以满足居民的终身学习需求乃是今后社区教育发展的重点与方向。

　　——社区教育特色化的关键是能力发展。众所周知，社区教育能否满足居民终身学习需求，能否扎根于社区，其关键是社区教育能力的发展水平。社区教育能力，简单明了就是社区教育服务于当地经济社会发展和提高居民生活品质的综合水平，包括社区教育基础设施建设、社区教育科学研究水平和教育教学质量等等。固然，在社区教育特色化建设中需要时刻关注社区教育能力发展，夯实基础设施、提高服务水平以最终达成以人为本的核心目标。

　　总体而言，求真务实是社区教育特色化的第一原则，最为基本，也是最低标准；能力发展是社区教育可持续发展的要义之一，也是社区教育特色化的重要目标；以人为本是社区教育特色化的核心，也是特色化最终归宿。这三者间是并发的，缺一不可，同样不能以为追求能力发展而牺牲求真务实原则，更不能以特色创新忽视社区教育特色化的三条价值选择。诚然，社区教育特色化并无规定的模式，但是在创建中我们务必要坚持社区教育特色化的价值选择，真心实意地满足社区居民终身学习需求。

三、当前社区教育特色化建设的思考

　　社区教育特色化是从社区教育发展规律提炼出来的一条普适性的主题，唯有坚持社区教育特色化才能创新社区教育发展，才能在构建学习型社会中发挥社区教育应有的地位与功能。我国幅员辽阔，地域差异大，发展社区教育更应突出其地理区位特色，基于人口结构特色，做到目标导向鲜明，教育功能分化，办学主体多样化，从而实现社区教育的跨越式发展。

　　1.特色化建设要坚持调查研究、目标导向、满足需求

　　调查研究是人们认识社会、改造社会的一种科学方法，是社会实践的第一步。当前，社区教育仍处于实验探索期，社区教育特色化建设需要对区域社区教育发展形态、发展阶段有个充分详实的调查分析。可就区域文化资源、居民学习需求等开展一系列的调研，并就区域经济发展现状、社区教育发展形态等开展一系列的分析，初步形成区域社区教育调查需求报告。确立目标导向原则，在考察本区域实际状况基础上提出符合本社区发展的标准和目标，结合社区教育工作热点与难点，问诊求医破解社区教育发展难题。诚然，社区教育特色化建设需满足居民终身学习需求、区域经济社会发展需求，以特色化促进社区教育发展，以特色化满足社区教育需求，以求社区教育可持续稳定发展。

　　2.特色化建设要坚持项目实验、载体引领、科研协作

　　近年来，各地纷纷以项目实验的形式开展社区教育工作。社区教育实验项目是人们针对社区教育实验工作中亟待解决的某一具体问题或创新某项具体工作，根据一定的指导思想和预期目标进行精心策划，通过行之有效的组织、管理与实施，最终取得实效的社区教育活动。社区教育特色化可运用实验项目的组织性、管理型等优势，创新社区教育工作思路，突出项目管理在特色化中的独特性，明确实验主题，创新实验内容上多作探索。社区教育发展规律告诉我们，社区教育发展需要借助载体平台，特色化更不能以创新而忽视载体价值。特色化建设可结合社区教育资源建设、课程内容、实验基地等载体，抓住载体引领功能实现社区教育特色创新。同时，我们也清醒地认识到特色化建设原本就是社区教育科学研究之重要内容。科学研究应服务于社区教育特色化建设中，加强社区教育发展规律研究、特色化理论属性以及特色化建设原则等有关内容的学术研究，以科研助力社区教育特色化建设。

　　3.特色化建设要坚持主体优势、品牌优化、促进内涵

　　与此同时，特色化不能“白手起家”，不能偏离区域社区教育发展之现状。在做好调查研究、目标导向等一系列基础工作上，深入挖掘区域社区教育发展之优势，充分发挥区域主体优势在特色化建设中的作用，以主体优势做好特色化建设。当然，社区教育特色化建设要有的放矢，即在特色化建设中要有品牌意识，以特色促进品牌建设，从而形成具有区域特色的社区教育品牌项目乃至推而广之。社区教育特色化建设最终目标是促进社区教育内涵式发展，满足居民和社会对社区教育的期待。

　　特色化已成为社区教育实验工作中的重要内容，我们需要对社区教育内在发展规律、特色化实现路径以及特色化追求归宿有个较为清醒的认识与理解，才能真正意义上实现特色化在推动社区教育事业发展中的功能。

参考文献：

[1] 刘辉.特色社区教育——我国社区教育发展的必由之路[J].职业技术教育，2003(10):54-56。

[2] 钱建民.终身教育视角下创建特色社区教育的探讨[J].继续教育研究.2011(1):81-83。

[3] 程仙平. 社区教育实验项目若干问题之初探[J].西北成人教育学报.2011(5):12-15。

[4] 漆新贵,蔡宗模. 特色学校建设：内在生成的理念[J].中国教育学刊.2010(2):22-25。

[5] 叶忠海：《21世纪初中国社区教育发展研究》[M].北京：中国海洋大学出版社，2006.第123页。

[6] 石玚，卓思廉.社区教育与学习型社区[M].北京：中国社会出版社，2005.第71页。

[7] 联合国教科文组织国际教育发展委员会．学会生存——教育世界的今天和明天[M].北京：教育科学出版社,1996版.第56页。