让社区教育更好地走向大众贴近百姓

    2010年12月4日，大连市沙河口区被国家教育部授予“全国社区教育示范区”称号，这是对我们工作的肯定，更是期望。对于我们来讲，这是一份荣誉，更是一份责任，如何让社区教育更好地走向大众贴近百姓，如何发挥示范引领作用、实现教育惠民一直是我们的工作方向和目标。

一、内涵发展科研引领提升社区教育品位

　　社区教育是面向市民的教育，具有草根化的特点，工作中面临着许多困惑，号召力和约束力不强，市民主动学习的愿望不强；市民年龄跨度大、文化程度差异大、职业内容杂。针对这些困惑，在实践与探索中，我们感到，走内涵发展之路的社区教育，是解决这一问题的必由之路。

　　1．成立社区教育研究会

　　以社区教育学院为依托，2010年联合区教师进修学校科研部、辽宁师范大学教育学院、大连教科所成立了沙河口区社区教育研究会，各个街道设有分会。研究会紧紧围绕把沙河口区建设成为全民学习、终身学习的学习型城区这一根本任务，凝聚各方教育研究优势，积极开展理论与实践相结合的研究活动和咨询服务。各分会年末将本单位的研究课题汇总，研究会加以整理，分出项目，在年会上进行讨论研究作为下一年度社区教育科研的重要内容，及时解决社区教育工作中内容、方式及理论上的实际问题。研究会的成立使工作中出现的新情况、新问题能够及时化解，从中还可以总结出具有实操性的经验，比如我们的大连市“十一五”教育规划课题《社区青少年教育资源开发与运用研究》的顺利结题，并在社区青少年校外教育中的成功运用，就得益于沙河口区社区教育研究会。研究会来自于实践，运用于实践，能够切实提供解决问题的新思路、新方法，为我区成为学习型城区起到理论研究的指导和咨询作用，在加强全区社区教育科研与培训工作、推进学习型城区建设中起到了促进作用。

　　2．社教科研硕果累累

　　在社区教育研究会的推动下，7个街道的13个项目被授予首批辽宁省社区教育示范项目。李家街道和星海湾街道的“社区教育学分制管理”被分别授予国家级社区教育示范街道和示范项目。截至目前，我区有27门课程被评为辽宁省社区教育特色课程，17门课程被评为全国社区教育特色课程。大连市“十一五”教育立项课题《社区教育青少年教育资源开发与运用研究》顺利结题；2010年5月我区有7项社区教育研究课题被确立为辽宁省社区教育立项课题，并与2011年8月顺利结题；《发挥区域优势，建设社区教育特色课程》等6项研究课题被确立为全国社区教育教育立项项目，2011年11月经过教育部组织的专家组评审顺利结题；2010年8月《社区青少年教育途径与方法研究》获辽宁省教育科学“十一五”规划立项课题，《社区教育特色课程建设实验研究》等5项课题获辽宁省成人教育学会“十一五”科研课题；2012年《广义家庭教育对和谐社区的推动研究》等9项课题被确立为中国社区教育专业委员会“十二五”立项课题。

　　3．内涵建设特色发展

　　以特色课程引领，深化社区教育课程建设，通过社区教育课程建设提升社区教育核心能力。目前，共有社区教育课程8大类，170门。自2010年以来，在连续两届大连市社区教育优质课评比活动中，区社区教育学院及全区9所社区学校中评出区级优质课28节，我区教育局社区交流教师的《芭蕾舞欣赏》《和谐沟通》及社区教育学院的《国画教学》等8名教师的9节课获得大连市社区教育优质课，通过优质课评选活动，提高了教师的整体教学水平，促进了社区教育内涵发展。

　　以社区教育学院为中心，初步构建了以提高生活质量、愉悦身心为主的社区教育学院教学一部系列课程；以信息技术、科普教育、外语普及为主的教学二部系列课程以及各社区学校的课程。组织编写了《沙河口区社区教育课程汇编》，使课程建设逐步走向科学化、规范化、系列化。

　　4．数字引领市民共享

　　结合沙河口区实际，把实体性社区教育和数字化学习结合起来，建设社区公共学习资源平台和支持服务体系。对“沙河口社区教育网”进行改版，提高网站的服务功能，使它成为展现沙河口区开展终身教育工作的一个重要窗口，同时也更好地为区域社区居民服务。目前，沙河口区通过数字网络平台共享的课程包括艺术教育、健康讲座、生活情趣、防灾减灾等20门课程，将各类课程进行细致分类，统一放置在沙河口区社区教育网站上，供各单位查询，实现全区课程资源共享的最大化。

二、重心下移教育惠民贴近百姓零距离

　　沙河口区紧紧围绕教育规划纲要的总体部署，特别是在低收入群体集聚区、城乡结合部等薄弱社区广泛开展社区教育，我们将社区教育的重心向下、突出重点，在原社区教育三级管理网络基础上将社区教育的触角再向下延伸，向居民小区、楼院及外来人口集中居住地延伸。通过创新社区教育的载体平台、资源供给和途径方式，形成覆盖城区的完善的终身学习网络体系，截止2012年上半年社区教育活动已从88个社区居委会延伸到全区45%的小区、楼院，争取在“十二五”期间覆盖85%的小区、楼院，将社区教育的触角延伸到大部分小区楼院，确保百姓时时受益。

　　1．学习平台

　　与区精神文明办联合以学习型组织建设为抓手，创设和开展多样性学习。开展“小巷讲坛”活动，开展理论学习“四进”活动，即理论学习进社区、进学校、进楼院、进家庭；与文化局合作，依据地域特点和城区特色，推出了“文化教育十二月”主题系列活动，分别为市民迎春送福活动、“拥抱沙河口”百姓户外踏青游活动、“我爱美文”市民读书擂台赛、“激情唱响”百姓群英汇群众文艺展演活动、“我快乐我健康”冬游，丰富的活动通过点面结合、上下联动的工作格局，借助文化活动，将社区教育的触角延伸到小区楼院，让百姓行动起来，使传统美德深入人心，提升了城区文化品位。

　　按照“出家门进校门”的思路，已在全区45%的小区、楼院建立了社区教育学习社、社区教育学习圈，由居民推选热心公益事业的学员担当学习社长和班长，负责组织学习活动。增加了小区、楼院的辅助学习园地，如：流动学习栏，学习栏的面积不少于广场面积的25%；门口图书馆，将公共图书阅读馆延伸到社区居民身边，形成了具有沙河口特色的公共图书阅读网络。一是按照“取之于民，用之于民”的原则，通过小区、楼院的社区教育点面向市民广泛征集图书，建立“沙河口爱心书屋”，有效地缓解了区域图书资源紧缺、百姓读书难的问题。目前，全区共建成“沙河口门口图书角”178个。二是在节假日时间，开通“便民图书专列”，将各类优质图书送到居民身边。三是设立公共图书角，在人群聚集公共场所设立公共图书角，形成全方位覆盖沙河口区的公共图书馆服务体系。四是突出文化广场建设，大连市大型公益性城市公共文化平台，大连西部的重要地标性建筑——亚洲最大的星海湾广场就坐落在沙河口区，沙河口区共有大型文化广场18个，这是一个面向全体市民的、开放式的，集教育、科普、群众体育等功能于一体的城市大型公共文化平台，除星海湾广场可同时容纳十万人之外，其他广场平均容纳2000人左右同时活动。

　　沙河口区得天独厚的广场建设无疑让区域内的文化教育注入了新的亮点，按照城区开发建设到哪里，公共文化教育设施就建设到哪里的要求，避免了建设滞后的现象。从文化广场的功能布局看，可以举办各种档次、各种规模的文化活动；从服务对象层次看，可以满足包括外来务工人员在内的不同层次、不同年龄人员的文化需求。从所发挥的作用看，它既可以促进文化事业的发展，丰富广大人民群众的文化生活，又可以引领沙河口区文化产业的发展，提升大连作为沿海开放城市的品位。

　　2．培训平台

　　多年来，沙河口区社区教育按照居民“缺什么补什么，急需什么就学什么”的原则，力求多样，开展订单式的社区教育活动。在培训内容和方法上充分考虑学习者的文化背景，以技术型、操作型为主，把技能培训与转岗就业相结合，理论培训与实操训练相结合，使进城务工人员逐步实现由“体能型”向“技能型”的转变。如今，李家街道社区学校的巧媳妇就业服务广场、中山公园街道社区学校的养护员培训与上岗等深得市民及外来人口的认可。全区通过社区教育的技能培训已经包括：手绘培训、手工编织、纸板培训、美容美体培训、纸制品加工、十字绣工艺培训和电脑培训等。南沙街道社区学校以“胖嫂”为统一标识设立职业技能培训等9个职能机构，31个服务项目，如今“胖嫂”已成为大连市一块“培训、上岗、管理、服务”一条龙的培训金字招牌。通过社区教育网络培训平台扶持再就业群体灵活就业，走出了一条把社区教育服务与再就业服务融为一体，既靠政策扶持又靠市场发展的社区服务安置就业的新路子。

　　3．活动平台

　　一是加强民族文化的弘扬。在李家街道社区学校锦霞社区教育辅导站的带动下，全区88个社区都拓展了“社区讲坛”功能作用。组织开展从学生到老年人的思想道德教育、文体教育等活动。举办“读书节学习之星”评比、高雅艺术社区行、“国学教育基地”、“情系星海湾演讲比赛”、“小公民进社区暨道德卡推进仪式”、“迎十一经典歌曲汇唱”等活动，开展绘画、剪纸民俗文化等展示，让居民了解中华民族传统文化的博大精深，增长爱祖国、爱家乡的情感。

　　二是加强和谐氛围的营造。以“文明共筑，和谐进步”为主题，在全区范围内开展了扶助弱势群体、扮靓美好沙河口的志愿服务活动。如培植艺术新秀的园地的南沙街道的南沙艺苑、俄语合唱队等活动；以“清洁环境，美化和平”为主题的清洁城乡环境星海湾街道的中老年人环保登山队活动；以“送温暖、促和谐”为主题的沙河口区困难青少年慰问活动。

　　三是加强健康教育宣传。经常性的在全区范围内发放《常见病知识问答手册》、《预防老年病》小册子、《健康知识手册》、《心理健康报》等宣传品。在每个社区教育辅导站建立老年活动中心，真正体现“搭文化之台，健市民之身”。中山公园街道的康乐、心理学知识教育讲座等免费为居民提供了一个提高生活品味、愉悦身心健康的场所，吸引了大批老年人走出家门。

　　四是加强社区青教工作。青教工作是重要的校外辅助教育内容，是社区教育的重要组成部分。我们发挥基础教育资源优势，吸纳本社区的企业、军营、校园等文化元素，打造了以特色服务为主的让孩子们安心、舒心、开心、赏心、暖心、齐心的关心青少年健康成长的“六心”工程，使得社区学校的工作有了更宽广的空间。把青教工作侧重点放在居民急需而正规学校教育还覆盖不到或不能很好解决的教育领域。春柳社区学校的“外来务工子女之家——爱心英语课堂”、大连理工大学“自强社”校外辅导队等每周坚持上课；沙河口区青少年思想教育基地、中国《下一代》敦煌社区小记者分站、张思德中队、黎明育才学校、劳模广场等成为青少年思想道德教育阵地，搭建了未成年人健康成长的平台，为孩子们学习知识、了解社会提供了阵地。

　　通过社区教育重心下移，使广大市民能够在第一时间聆听到党和政府的声音，掌握所需知识。重心下移活动的开展使各街道社区、学校社区教育活动覆盖面和参与率剧增，居民培训率已超过60%，每个社区居委会每月都有数千人参加各类学习活动。

三、督导评估科学推动服务教育新发展

　　1．强化督导管理率先形成社区教育督导评估体系

　　早在2004年初，社区教育就作为政府对各街道办事处年终工作考核的一个重要内容纳入其中。2008年，我们借鉴政府对义务教育督导工作内容和方法，社区教育委员会办公室制定并下发了《沙河口区社区教育督导评估检查细则》，督导对象为两部分，一是对沙河口区社区教育三级管理网络单位的督导，包括区社区教育学院、各街道社区教育学校、各居委会社区教育辅导站；二是对基础教育资源（各中小学）中的社区教育工作的督导。会同区政府督导室对我区社区教育工作各相关单位进行联合督导，在管理保障、队伍建设、教育培训和成效、基地发展情况、常规性教育工作五大方面逐一进行督导评估。目前，社区教育委员会办公室和区政府督导室对各街道和各中小学社区教育工作每年进行一次督导，及时准确地了解和把握全区社区教育工作的基本情况和发展动态，为社区教育高水平、高质量发展提供了有力的保障。对社区教育三级管理网络单位的督导我们采取“集体督导”的形式，也就是会同政府其他职能部门在对各街道办事处年末考核中一并进行，分值20分，占2%。这样既节省基层单位的迎检时间，也便于各部门相互共同解决问题，集体督导使社区教育工作的众多困难迎刃而解；对基础教育资源（各中小学）中的社区教育工作的督导，我们采取“协同督导”的形式，学年度末，社区教育办公室（社区教育学院）作为区教育局的一个职能部门会同教育局其他部门一起对各个学校的工作进行督导，学校的社区教育工作的分值是40分，占4%。

　　2．以激励先进为目的进行各类评优创先活动

　　沙河口区社区教育委员会每年都会召开工作会议及全区总结表彰会，通过教师节及全区社区教育工作会对社区教育工作的先进个人、集体进行表彰。沙河口区政府投入大量资金受奖面达35%。通过一系列的评优创先活动，逐步在社会上形成了一股讲学习、讲文明的正气。自2005年起我区每年都会针对学习型组织建设进行表彰，包括学习型企业、学习型社区、学习型单位、学习型家庭、学习先进个人。评选出社区居民的“孝儿女”，外来人员的“新沙河口荣誉居民”，文明职工，先进学习型组织、个人等。

四、多措并举整合资源实现教育新跨越

　　1．率先建立社区教育基地补充体系

　　首先，我区以加快建设学习型城区为目标，重点抓了街道、社区的活动中心、文化活动室、图书室、体育广场等基层学习活动场所建设，拓展社会文化活动空间，增设了健身室、医疗室、多功能活动室、图书室、阅览室等，到2012年全区社区公共用房面积已达到1050平方米，到目前为止，全区50％以上的社区有可容纳百人以上学习活动的场所。对各类学习活动统筹规划、专人负责，满足社区成员的多种学习、活动、锻炼需求。其次，进一步完善原有的教育基地，区劳动局加强培训、就业等职业培训基地的建设，做到了职前教育、培训与职后教育、培训相互贯通、相互补充。

　　2．整合统筹拓展社区教育资源优势

　　充分利用社区内各类机构、团体、单位的资源，统筹和优化配置，资源共享，为社区教育服务。政府出台了学校部分资源向居民开放的制度和规定，开放中小学的操场、微机室和图书馆等设施，成为辖区居民娱乐、健身和学习的场所。与驻街中小学及社会力量办学单位签订了社区教育共建协议，挂设了牌匾。充分利用驻区大专院校作为我区终身教育的活动教育基地，与大连理工大学、大连海事大学、辽宁师范大学、大连交通大学等高等院校联合开展社区教育活动。开展音乐、书画欣赏活动，提高了全区居民对高雅艺术的鉴赏能力和文化品味。

　　3．打造高水平社区教育工作队伍

　　随着我区社区教育的普及和发展，一大批年富力强、文化素质高、热心教育事业的年轻人走上社区教育工作岗位。开发了系列社区教育工作者的培训课程，编印了《沙河口区社区教育工作者培训课程》。定期举办“社区教育专干培训班”、“交流教师培训班”、系列“社区教育大讲堂”等讲座；选择有代表性的社区学校召开例会或开展活动，以研讨会、交流会的方式加强社区学校、辅导站之间的横向沟通与联系。我区88个社区中，大专以上学历的社区教育专干达95％以上。一大批专家、学者、老八路、老模范、离退休老干部、老教师、在校大学生志愿者等等，都积极主动地担任社区教育志愿者，尽心竭力地为社区教育作贡献，建立了沙河口区社区教育专兼职教师资源库，到目前为止，专职教师95人，兼职教师270人。专职教师以社区教育学院、教育局交流教师、社区大学生为主，各行各业各个层面志愿者已超过500人。目前已有：老教师讲师团、爱国主义教育报告团、科普教育指导团、法制教育宣讲团、家长学校讲师团、未成年人谈心团、假日教育辅导团等各类讲师团30个。这些来自各行各业的专家、学者、志愿者和技术人员已成为开展社区教育的中坚力量。启迪民德，开发民智，学有所获。寓教于学，寓教于乐，学有所获。

　　沙河口区社区教育坚持紧贴需求、服务大众，既讲道理，促进自律启迪民德；又办实事，释疑解惑开发民智，逐步形成了“博爱，诚信，互助，宽容”的社区精神。坚持想居民所想，开展务实培训的做法，突出社区教育的服务功能，促进了社区教育与社区发展良性互动。沙河口区社区教育实现了全民化、多样化、全程化，已成为青少年校外思想道德教育阵地、再就业技能培训基地、辖区居民学习知识的园地和文化娱乐的场所，得到了社会各界的一致肯定。今后将努力以创建为抓手，以课题研究为突破，进一步开阔思路，积极探索，全面推进，打造沙河口社区教育的新辉煌。