家门口的学习驿站

──宝山区夯实学习点建设之轨迹

　　404个社区教育学习点，是市民的学习驿站，是宝山的教育瑰宝。他们犹如夜空中的星星，星罗棋布地洒落在宝山区域内，构画出“美丽宝山”优美画卷。今天，以习近平为总书记的党中央，为我们全面建成小康社会，更进一步规划了经济、政治、社会、文化与生态“五位一体”的美丽中国总体布局；更进一步指出了“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的行动纲领；更进一步构架了为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗的宏伟蓝图。

　　十八大宏伟蓝图的动力，驱动着我们社区教育的研究与发展，推动着我们社区教育工作者的认真思考：今天的社区教育担当什么样的责任？社会教育支撑力应当是什么？如何打造“以学习者为本”的社区教育理念？

一、学习驿站内涵的总体思考

　　“驿站”这个概念是传统政治文化中的一个热词。它是古代供转递政府文书的信使中途更换马匹或休息的地方，其内涵核心价值是为信使提供能量，保持信息的传递、转换与联接，为达成预定的整体目标提供中介服务。现代技术为驿站赋予新的内涵，它不但为信使提供能量，本身也收集、储存、提供和散发信息。宝山区社区教育学习点建设从本世纪初起步到2005年已完成对404个居村委的完整覆盖。在推进学习型社会进程中，这404个学习点持续地向市民学习者提供动力，源源不断地输送信息和内容，成为市民学习征途中最亲切的家门口的“驿站”。

二、学习点建设的总体回顾

　　我区学习点建设基本与市和各区同步，建设分三个阶段，即：初创阶段（2000年—2006年），完成基础网络架构、营造创建氛围；推动阶段（2007年—2008年），在市委、市府2号文件的强力推动下，建成社区学院，街镇社区学校和成人学校，居、村学习点三级网络；提升阶段（2008年——至今），注重实施课程、师资、学习型团组等内涵提升，全面推进社区学校和学习站点标准化建设。

　　（一）初创阶段：构筑市民精神文化生活之“家”

　　20世纪初，改革开放劲风吹拂宝山，市民家庭恩格尔系数已降为35．5%。宝山居民萌发出强烈的精神文化生活需求，这种需求就像刚离开土地出走的农民，急切地寻求安生歇脚之处。宝山开始出现市民自发汇聚活动的多种形态，我们感觉：需要创建居民学习场所，为市民精神生活安家是当务之急。2006年宝山区发文，实施学习点区域覆盖性建设。初始建设的要点是：尽快让所有居民的学习行为有个“家”。

　　当时的工作目标追求尽快实现每个居、村有一个社区教育学习点，让想学习、要活动的居民有个稳定的去处。

　　学习点的建设工作囿于简单的形式条件，翻阅当年文件，《居村学习点建设条例》规定做到“三个一”（一间固定教室、一套视频设备、一件工作运行和管理制度）就可获区教育局颁发的学习点铭牌。那时的学习点原始、简陋，市民却对它喜爱有加，使用学习点需要预定。

　　居民们寻求精神文化之家的热情让我们真切体会到学习点建设的重要和迫切。一鼓作气，我们完成了全区404个居村委学习点的创建。当时我们强调尽快“建立”阵地，不苛求其他，追求全覆盖的效益。

　　（二）推动阶段：组建市民精神生活的学习“家园”

　　温饱的居民不屑栖身养命，有更高的追求。他们合理；已经开始引导和培育民间活动团体向学习型团队转化的工作。

　　我们第三个阶段的任务尚未结束，文化繁荣的情景已初见端倪：

　　一为，多姿多彩的民俗文化：淞南镇的摄影、罗泾镇的十字挑花、庙行镇的农民秧歌、高境镇的布堆艺画、友谊路街道的剪纸、吴淞街道的十字绣、张庙街道的街舞等都已名声在外。大场镇的书画、杨行镇的吹塑版画、月浦镇的锣鼓、顾村镇的诗歌、罗店镇的龙船、彩灯更已名扬海外。

　　二为，千姿百态的民间团队：民政局备案的就有近千支，涵盖：读报、书画、摄影、诗歌创作、文艺表演、瓷绘沙龙、诗社、舞蹈、骑游、锣鼓、故事、龙船、彩灯、吹塑版画、剪纸、扯铃、合唱、十字绣、十字挑花、五老讲师团、电脑沙龙、太极拳、编织、舞蹈队等等。

　　2．构建市民精神生活的和谐局面

　　学习点工作，赢得各方面对社区教育和学习型城区建设工作的重视。学习点建设评估中专家发现，居村委领导非常重视这项工作，许多主任、书记直接分管学习点建设。他们说：学习点吸引居民的兴趣，居民日常话语议题广了，眼见宽了，精力得到健康释放。小区里纠纷少了，赌博少了，不良行为少了。我们原来奔忙救火的工作量减少了，我们尝到了和谐社会甜头。现在街、镇工作计划中都有学习型城区建设的专门内容，都有社区教育经费的预算，社区教育工作和学习点建设已经是街镇维稳工作的重点内容举措。

　　学习点针对民间团队领头人，开展了比较系统的学习和培养，让他们了解建章立制的要求，了解团队成员的共同愿景，了解团队存续的要素，了解团组工作的原则。民间团队领头人通过把信息传递给团队成员，增强了团队成员的凝聚力，完善了团队建设，稳定了团队以及团队周围的成员，打开了市民精神生活的和谐局面。

三、学习驿站工作的总体规划

　　（一）能力建设

　　旨在继续实施学习点标准化建设工作的同时，计划用三年时间，分批对全区404个居、村委的主要干部进行社区教育理论与实务操作知识培训（此项工作在2011年由各街镇成人学校对各自辖区内的学习点负责人开展培训，2012年开始由教育局统一进行培训）。提升基层干部建设和管理社区教育学习点的素养水准，具备管理规范推进社区教育教学的能力，把宝山区学习点的标准化建设工作融入村居委的常规化工作中。

　　（二）制度建设

　　旨在提升社会主体的组织能力，促进政府主导和社会主体关系更加和谐的发展。我们计划在近一二年时间建立区学习点工作委员会之类的公益性社会中介组织，并内设各种不同类型的学习型团队分支机构和学习点组织机构，使学习点更好地发挥其传递沟通协调联接等的服务功能。

　　（三）内涵建设

　　旨在整合社区资源，连结学校特色课程，以多元模式开拓学习新视野及贯彻“健康生活，美化人生”的社区教育。预计于开设快乐人生课程（老人教育、消费保护、交通安全……）、彩绘人生（艺术陶冶性情、增进艺术涵养）、环境生活课程（园艺生态园、生态认知），更以彩绘人生连结特色课程，融入瓷绘工艺，吹塑版画等课程，营造一个可以老少同乐的环境。另外，为了营造社区发展，加入的环境生活课程让学员可以参与环保议题，为地球环境尽一己之力，更藉此肯定自己的价值，并美化人生。

　　以上是我们在学习点建设工作方面过程性汇报。我们的工作还在继续，还有很多我们力有不逮的地方。比如：一些尚未得到改造的老社区，外来居民最多，层次相对低的居民较多，老年人较多。那些地方的居民最需要标准化建设达标的学习点。实际情况是，这些地方居委干部腾出了自己的办公用房，仍未能够达标。如何让那里的居民也增添幸福感，是我们最应该解决的问题。除了我们百倍努力之外，我们殷切期待同仁和专家的研究，期待政策层面新的进展，更期待同仁们奉献宝贵的帮助与建议意见。

　　希望享受学习，渴求精神愉悦，他们有更多的情趣和渴望。于是，在完成了学习点对村居委的全覆盖后，我区开始了第二步推动工作：全面规范学习点教育教学和规范运行能力的建设。

　　一是，提出了“学习点规范运行规则”。让它能维系众多居民、不同成员、多样性的学习和活动；二是，组建了全区社区教育师资库，支撑和保障学习点教学能力；三是，实施了《宝山区社区学校专职教师管理办法》，建立社区教育专职教师队伍；四是，制定了区属中等成人学校分片联系街镇学习点的常规制度；五是，规范了教学计划、教学项目、文档工作以及工作评价、归纳和总结等工作，并与区属中等成人学校的工作业绩捆绑一起；六是，培育学习点把握学习内容的能力方法，提升了办学能力。

　　第二步的推动工作逐步体现了我们追求的目标。目标一，提供精神食粮：传播社会主义核心价值的基地，文化学习基地，丰富市民的精神生活。目标二，打造心灵驿站：学习点成为市民之间沟通的桥梁，满足市民对社区的爱与归属的需要，促进心灵的健康交往。目标三，构建互助平台：让市民在奉献中得到快乐、互助中实现人身的价值。

　　社区初步呈现“独乐乐，不如众乐乐”的和谐氛围。学习点能够自主开展学习，宝山区的社区教育能力陡然得到翻倍的拓展。居住在宝山域内的人们享受精神生活形成平日常态，他们感受到宝山能承载他们的期盼，宝山自然成了他们精神和心灵的家园。第二步的推动工作中，我们不向居村委施加太多其他工作压力，全力营造学习点能够接受和消化输入学习内容的环境条件，培育它们把控学习内容的能力。

　　（三）提升阶段：营造市民学习生活的崭新“家乡”

　　第二阶段的家园建设使得学习点能够独立运行。但它缺少文化底蕴，少有历史积淀，难以长久凝聚区域居民，不能成为他们根、叶的归宿。需要借助区域文化，融入居民的习惯、习俗、伦理、观念，让居民的精神可以并愿意依靠。这就开始了我们学习点建设的第三阶段学习点的“家乡”建设过程。

　　首先，以评促建，进一步提升学习点的基础设施水平。2011年推出“宝山区社区教育居村（委）学习点标准化建设指标”，聘请中介机构评估，督促落实。其间还结合市村居学习点建设标准指标试行草案中的要求，完善我区学习点标准化建设的评估指标。对于通过评估或者在原有基础上有提升的学习点，街镇和教育局按1：1配备，给予两万元的建设经费。在2012年11月我们召开了宝山区居村委标准化学习点创建推进会，下发了《宝山区学习型社会建设与终身教育促进委员会办公室关于推进居村委标准化学习站点创建工作的通知》，对2011年通过评估的站点颁发了证书。

　　其次，提升学习点助推市民学习行为，开展教育、教学、课程开发的能力。建立宝山区社区教育专家组，按照各社区崭露头角的民间文化趋向，从实验项目选题、课程编制、选用教学形式、开展课题研究等全方位给予指导，帮助学习点按照区域文化特点，掌握教学行为，增强文化内涵。

　　第三，开展群众团队领头人培训，培育市民文化自觉，引领民间团体向学习型社团转化。依托学习点，采用集中授课、课堂交流、案例引导方法，培训群众团队领头人，促进民间团体向学习型社团转化。培育居民学习愿景，持续激发居民学习激情，启发学习人群的文化需求和自觉。

　　最后，课程推进，促进社区居民文化自觉。及时归纳结合区域文化积淀，又融合外来文化特点的居民文化活动行为，形成课程。在学习点着力宣传和传播，让它成为引子，促进其他社区的文化自新和自觉，进一步提升学习点的生命力。

　　提升阶段，我们借助智库和行政资源，着力启发、指导和培养学习点丰蕴内涵和文化自觉。让学习点能够成为居民汲取知识能量的首选场所。

　　（四）学习点建设成效

　　1．创造市民精神生活的繁荣景象

　　从设“家”，构“家园”，到建“家乡”，是在硬、软件方面适应居民需求，从无到有，从有到好，从低到高的过程。三个阶段既是时间流程，反映了宝山区学习点建设的历史嬗变。也平行交错，反映出宝山在同一时期，不同地域之间的层次差异。交错和差异告诉我们，需要采用不同的标准、不同的引导力度友善推进。从我们的工作时间分析，在同一时期并列采用不同标准，分别用时期和差异定位，以示范引领、扶弱助强的方式，全面推进社区教育学习站点的建设，对急速变动中的社会公益事业建设是可行且有效的。

　　随着工作推进，宝山区两批经过标准化建设评估的学习点（140个）已经呈现：基础条件和常规工作良好；教室与活动场地达标；聘配了学历大专及以上的专职办学干部；具备面向不同人群开展了教育、教学活动能力；学习点受众面较广，学习点工作资料详实，归档合理；已经开始引导和培育民间活动团体向学习型团队转化的工作。

　　我们第三个阶段的任务尚未结束，文化繁荣的情景已初见端倪：

　　一为，多姿多彩的民俗文化：淞南镇的摄影、罗泾镇的十字挑花、庙行镇的农民秧歌、高境镇的布堆艺画、友谊路街道的剪纸、吴淞街道的十字绣、张庙街道的街舞等都已名声在外。大场镇的书画、杨行镇的吹塑版画、月浦镇的锣鼓、顾村镇的诗歌、罗店镇的龙船、彩灯更已名扬海外。二为，千姿百态的民间团队：民政局备案的就有近千支，涵盖：读报、书画、摄影、诗歌创作、文艺表演、瓷绘沙龙、诗社、舞蹈、骑游、锣鼓、故事、龙船、彩灯、吹塑版画、剪纸、扯铃、合唱、十字绣、十字挑花、五老讲师团、电脑沙龙、太极拳、编织、舞蹈队等等。

　　2．构建市民精神生活的和谐局面

　　学习点工作，赢得各方面对社区教育和学习型城区建设工作的重视。学习点建设评估中专家发现，居村委领导非常重视这项工作，许多主任、书记直接分管学习点建设。他们说：学习点吸引居民的兴趣，居民日常话语议题广了，眼见宽了，精力得到健康释放。小区里纠纷少了，赌博少了，不良行为少了。我们原来奔忙救火的工作量减少了，我们尝到了和谐社会甜头。现在街、镇工作计划中都有学习型城区建设的专门内容，都有社区教育经费的预算，社区教育工作和学习点建设已经是街镇维稳工作的重点内容举措。

　　学习点针对民间团队领头人，开展了比较系统的学习和培养，让他们了解建章立制的要求，了解团队成员的共同愿景，了解团队存续的要素，了解团组工作的原则。民间团队领头人通过把信息传递给团队成员，增强了团队成员的凝聚力，完善了团队建设，稳定了团队以及团队周围的成员，打开了市民精神生活的和谐局面。

三、学习驿站工作的总体规划

　　（一）能力建设

　　旨在继续实施学习点标准化建设工作的同时，计划用三年时间，分批对全区404个居、村委的主要干部进行社区教育理论与实务操作知识培训（此项工作在2011年由各街镇成人学校对各自辖区内的学习点负责人开展培训，2012年开始由教育局统一进行培训）。提升基层干部建设和管理社区教育学习点的素养水准，具备管理规范推进社区教育教学的能力，把宝山区学习点的标准化建设工作融入村居委的常规化工作中。

　　（二）制度建设

　　旨在提升社会主体的组织能力，促进政府主导和社会主体关系更加和谐的发展。我们计划在近一二年时间建立区学习点工作委员会之类的公益性社会中介组织，并内设各种不同类型的学习型团队分支机构和学习点组织机构，使学习点更好地发挥其传递沟通协调联接等的服务功能。

　　（三）内涵建设

　　旨在整合社区资源，连结学校特色课程，以多元模式开拓学习新视野及贯彻“健康生活，美化人生”的社区教育。预计于开设快乐人生课程（老人教育、消费保护、交通安全……）、彩绘人生（艺术陶冶性情、增进艺术涵养）、环境生活课程（园艺生态园、生态认知），更以彩绘人生连结特色课程，融入瓷绘工艺，吹塑版画等课程，营造一个可以老少同乐的环境。另外，为了营造社区发展，加入的环境生活课程让学员可以参与环保议题，为地球环境尽一己之力，更藉此肯定自己的价值，并美化人生。

　　以上是我们在学习点建设工作方面过程性汇报。我们的工作还在继续，还有很多我们力有不逮的地方。比如：一些尚未得到改造的老社区，外来居民最多，层次相对低的居民较多，老年人较多。那些地方的居民最需要标准化建设达标的学习点。实际情况是，这些地方居委干部腾出了自己的办公用房，仍未能够达标。如何让那里的居民也增添幸福感，是我们最应该解决的问题。除了我们百倍努力之外，我们殷切期待同仁和专家的研究，期待政策层面新的进展，更期待同仁们奉献宝贵的帮助与建议意见。