── 深圳市龙岗区社区教育工作纪实

　　龙岗区位于深圳市东北部，东邻坪山新区，南连罗湖区、盐田区，西接宝安区，北靠惠州市、东莞市。辖区总面积385.94平方公里，下辖平湖、坂田、布吉、南湾、横岗、龙城、龙岗、坪地等8个街道，104个社区。全区常住人口188.5万人（其中户籍人口36.06万人，非户籍人口152.44万人）。龙岗区是深圳市重要的高新技术产业和先进制造业基地、传统优势产业集聚基地、物流产业基地以及金融产业基地。今日龙岗，学风醇厚。家庭、学校、社区、机关、企业到整个社会都秉承“学习让生活更美好”的理念，“人人皆学、处处可学、时时可学”。学习成为现代龙岗人的生活方式，教育成为城区升级发展的绿色引擎，全民致力打造学习资源服务圈，以此成就全国社区教育实验区。

　　近几年来，龙岗区加大力度推进社区教育，全区以创建全国社区教育示范区为工作重心，顶层谋划，科学布局，全力打造社区教育新品牌，为龙岗国际化、现代化、学习型城区建设发挥了应有作用，有效地促进龙岗区社区教育全面、快速、高效发展。2007年10月，区委区政府提出了“大力发展社区教育、努力建设学习型城区”总目标，确立了龙岗社区教育“一二三”的发展思路，“一”就是“提升居民素质，构建终身教育体系”的一个目标，“二”就是“夯实基础全面赶超，优质发展力创特色”的两大战略，“三”就是“创新模式，整合资源，打造品牌”三项举措。自此，龙岗区着力打造学习型城区，以国际视野、国家战略谋划龙岗社区教育发展，从提高全民素质的角度和建设学习型城区的高度制定教育决策，以开放的观念、开放的视野、开放的思路和模式推进社区教育改革创新。龙岗区各级领导特别是社区教育工作者，抓住机遇，乘势而上，勇于改革，锐意创新，多管齐下，用扎实的工作创造出社区教育的新成绩，用踏实的行动奏响社区教育的新乐章，为把龙岗区建设成为一个全民学习、终身学习的学习型城区作出更多更大的贡献，使龙岗区社区教育焕发生机和活力，硕果累累，亮点纷呈。

（一）坚持党政统筹领导，以政策力推社区教育发展

　　党政统筹领导是发展社区教育的前提和关键。龙岗区从加强领导，完善政策入手，构建起齐抓共建社区教育的管理体制，有效推动社区教育运行规范化、制度化、正常化。

　　健全社区教育组织领导机构。2007年，龙岗区结合实际，创造性地构建了“区—街道—社区”三级社区教育管理模式，成立了以分管教育的副区长为组长的区社区教育工作领导小组，各街道、各社区也相应成立了社区教育工作领导小组。营造了在区委区政府统筹领导下，区社区教育管理中心负责协调指导全区开展社区教育活动，区委组织部社区基层办、区委宣传部文明办、人力资源局、财政局、文体旅游局、关工委、总工会、妇联、共青团等相关部门及各街道办齐抓共管，各街道社区教育中心及社区教育工作站具体实施，社区居民广泛参与的喜人局面。2010年，龙岗区坚持改革创新，在全国率先成立区政府直属事业单位“龙岗区社区教育管理中心”作为全区社区教育专职管理机构，负责执行政府推进社区教育的相关政策、制订总体规划和实施计划、统筹协调、督促全区开展社区教育、组织检查评比、总结表彰等工作。区委、区政府要求各相关单位根据自身的职能和在创建工作中的任务，制订工作计划和安排，密切配合、加强协作，切实形成特色鲜明、科学高效的社区教育组织管理模式。

　　制定政策性文件加大推进力度。区委、区政府高度重视社区教育，多次召开了推进社区教育工作的专门会议。区政府制订下发了一系列旨在发展社区教育、推进学习型城区建设的政策性文件。如，2007年，区政府制定了《龙岗区社区教育工作实施方案》；2010年，区政府制定了《关于进一步推进龙岗区社区教育工作若干意见》；2010年6月，区社区教育工作领导小组制定了《龙岗区社区教育示范社区评估标准（试行）》、区社区教育管理中心与区教育督导室一起，在全市率先开展区级“社区教育示范社区”督导评估，龙岗区首批8个社区以高标准通过“社区教育示范社区”评估检查。区委《关于加强社会建设的意见》，文件中提出：“通过新建、改造等方式，将街道成校打造成区域性职业训练基地，同时适当加大社区教育经费投入，使职业训练基地兼具社区教育和居民就业创业培训功能。”将发展社区教育事业纳入龙岗区社会建设整体规划。进一步加大了社区教育的推进力度。

（二）坚持抓住四个环节，有效推进社区教育内涵发展

　　一是坚持资源共建共享。龙岗区本着“教育面向社区、资源来自社区”的原则，充分利用社区内现有各类教育、科技、文化等资源，横向联合，纵向沟通，努力拓宽教育渠道，推动社区教育资源的共建共享。此外，龙岗区加大建设社区教育阵地平台经费投入力度。一是建好一系列教育阵地。诸如成人文化技术学校、区职业训练基地、社区教育工作站、区街道老干部活动中心、区青少年活动中心、区妇女儿童活动中心等。龙岗电大是全国示范性基层电大，各街道成人文化技术学校是省级示范成校。二是建好社会文化阵地。龙岗区高度重视建设一流的社会文化阵地。主要建有华南地区最大的文化广场——龙城广场、龙岗文化中心和大运比赛场馆等场馆。三是建好特色教育网站。龙岗区建立了“龙岗区社区教育网”，提供在线视频教学、即时学习交流等先进便利服务。目前社区教育网可供学习的课件有23类，课程总数192部，课件总数1959个。网站可容纳近万人同时在线学习。此外，全国首家区级少年电视台落户龙岗，电视台自创的《青苹果乐园》青少年电视栏目每周五六在龙岗有线电视台放映，至今已有四百多期，收视群覆盖全区几十万中小学生、家长、教师，深受社会好评。

　　二是加强课程资源建设。课程是社区教育的核心领域，也是内涵发展的基本标志。龙岗区遵循“贴近实际，贴近生活”的原则，坚持区域特色，开发了一系列深受居民喜闻乐见的实用新课程。以“提升素质，服务民生”为主线，以文化与素养、生活与休闲、职业与技能为三项重点内容，以户籍居民、外来劳务工、未成年人、老年人等四类人群为重点对象，开设了近300个教育培训活动项目，由市民自由选学参学，促使社区教育课程内涵建设不断取得实效。如大运期间，龙岗区自编了《龙岗大运市民英语100句》供龙岗居民学习。龙岗区图书馆将2005年至2012年6月期间知名专家106场讲座内容汇编成册，以及将335场周末视频讲座内容做成整套DVD光盘免费派送给全区社区教育工作站，为社区提供了宝贵的课程资源。

　　三是重视教育课题研究。龙岗区在内涵发展中注重以课题研究推动社区教育发展，取得显著成效。我们参与了国家重点课题《中国社区教育研究》之《中职学校在社区教育中的作用》子课题的研究。这项研究系统总结、提炼了龙岗区中职学校在社区教育中的作用以及取得的突出成绩和主要经验，既有应用价值的理论，又有推广价值的经验，为进一步提升社区教育职业技能培训功能,建设龙岗学习型城区作出了积极的贡献。

　　四是着力创建学习型组织。龙岗区把创建“学习型组织”作为现阶段推进社区教育工作的重要抓手，认真开展丰富多彩的创建活动，培育学习典型，充分发挥典型的示范作用，根据社区内不同类型组织的实际情况，制定学习型组织的评估标准、考核指标，由个别试点到全面推广，指导街道、社区、学校、企事业单位等积极创建学习型党组织、学习型街道、学习型社区、学习型企业、学习型团队等五类学习型组织，以点带面逐步形成规模，吸引了广大社区成员的积极参与。据不完全统计，全区共创建各类学习型组织700多个，学习型组织覆盖全区，创建率高。其中社区各类学习型组织近600个，学习型社区创建率达70%以上。近几年，龙岗区直属机关党工委要求全区机关开展创建学习型党组织活动，得到各机关党组织的积极响应。据统计，龙岗区学习型党政机关创建率达85%以上。

（三）坚持开展系列培训，实现社区教育惠民

　　为了扩大教育覆盖面，提高参与率，龙岗区扎实组织开展多层次、多形式的社区教育培训活动，精心组织户籍青壮年普及高中学历教育，在职人员文化技术教育、下岗失业人员再就业教育、弱势群体职业技能教育、外来人员城市适应性教育、亲子教育、青少年校外教育、老年人社会文化生活教育等。龙岗区全年接受社区教育的社区成员达全体成员的60%以上，社区和谐指数和居民幸福指数不断增强。龙岗区登记在册的下岗待业、失业人员培训率达93%，进城务工人员培训率达85%。

　　近几年来，龙岗区重点实施“教育惠民五项系列培训”。

　　一是大力开展原村民就业创业能力培训。龙岗区为了促进原村民就业创业，不断提高居民就业帮扶力度，加大对居民创业的支持。自2009年以来，每年都制定出台了《龙岗区户籍居民就业创业培训工作方案》，组织原村民进行免费职业技能培训、创业培训（包含创业意识培训和创业技能培训）和就业观教育培训。如2012年9月，龙岗区职业训练中心开展“金桥行动”，开展原村民免费职业技能培训，报名参加培训有2100人。

　　二是大力开展户籍青壮年普及高中学历教育。2005年，龙岗区在全国率先出台《龙岗区户籍青壮年普及高中学历教育实施方案》，分4期于2010年8月完成教育培训任务。该项学杂费基本上由区政府、街道办、社区居委会分担。全区户籍青壮年参学有4646人，全部取得成人高中毕业证书。巩固率100%，毕业率100%，就业率100%。这些通过教育学习的户籍居民成了建设家乡的主力军。

　　三是大力开展外来务工人员职业技能培训。近年来，龙岗区充分利用3个职训基地、5所成校和3个社教分部开展外来务工人员职业技能培训。龙岗区3个职训基地开展为龙岗主导产业、重点产业培训技能人才。据统计，全年开设了30个专业，为重点企业输送适用型技能人才15800人，深受企业好评。近几年来，龙岗区总工会开展“职工素质提升”系列培训活动，118场讲座培训，活动遍及全区11个街道和多家行业工会，涵盖区内近百家企业，培训受惠的职工有1万多人，得到了广大劳务工的认可，取得了较好的成绩。

　　综上三项系列培训，我们突出地加强了职业技能培训，彰显了社区教育服务民生功能。

　　四是积极开展青少年的校外素质教育。青少年素质教育是我国社区教育的起点，也是社区教育工作的一个重要方面。龙岗区积极开展青少年校外教育、学前教育和婴幼儿教育活动，基本形成了“在校期间的思想道德教育活动以学校为主，家庭、社区配合；寒暑假和节假日期间的思想道德教育实践以社区为主，学校、家庭配合；家庭生活中的思想道德教育实践以家庭为主，学校、社区配合”的“三位一体”的青少年思想道德教育实践网络，取得了一定的成效。

　　2010年，龙岗区关工委在关爱青少年方面做了大量工作，取得显著成效，荣获“全国关心下一代工作先进集体”荣誉称号。龙岗区在青少年校外教育中，坚持合力育人，校园社区唱响和谐之歌。中小学校是龙岗平安社区、绿色社区、书香社区、美德社区、快乐社区、和谐社区建设的重要阵地;同时，社区广阔天地也成为未成年人健康成长的大课堂。第一是“小手拉大手”活动营造社区和谐氛围。第二是心理阳光工程促进中小学生健康成长。第三是“绿色学校”创建为社区教育增光添彩。目前，全区共有国家、省、市绿色学校74所。

　　五是大力开展关爱弱势群体教育。龙岗区借助每年一届的深圳关爱行动，通过倡导关爱理念、搭建爱心平台，广泛发动社会各界积极参与，增强市民助人为乐、奉献爱心的社会责任意识。以“人文龙岗、和谐家园”为主题，大力实施关爱未成年人、来深建设者、弱势群体、健康、文化、心理、就业创业等八大关爱行动，开展“企业爱员工、员工爱企业”、巾帼扶贫、爱心家庭“1对1”、青少年“帮困助弱”救助、社区居家养老、孤残儿童养护教医等社会关爱行动，建立健全关爱外来建设者长效工作机制，完善社会保障和新型社会救助体系，进一步把“关爱行动”引向深入，让每个龙岗人有家的感觉。

　　龙岗区积极推行“同区待遇”，外来工人员享受培训补贴或免费培训。如近年来，龙岗区各街道总工会和街道社区教育中心（成校）联合举办“关爱外来工、提升职工素质免费技能培训班”。通过这些努力，进城务工人员的职业技能培训收到了良好的成效，大批外来农民工通过社区教育培训掌握了一技之长，实现了稳定就业。2011年，区妇联开展“深化女性提素工程，促进女性成长成才”活动，制定《龙岗区“大运文化女子学堂”培训方案》，以社区妇女学校、社区家长学校和女工流动学校为平台，通过组织“巾帼公益讲师团”送课进社区进企业活动，为社区妇女和企业女工提供法律维权、心理咨询、城市人文等培训。全年送课200多场次，惠及社区妇女和企业女工4万多人。

　　龙岗区高度重视推进老年教育事业，充分利用社会各界的力量，动员社会热心人士“多做敬老之事，多献爱老之心”，形成“政府主导，部门支持，各界关注”的办学模式，于2006年4月20日，成立了龙岗区老年大学，主要吸收全区离退休干部及其他居住在龙岗区的老年朋友参与学习，实行学费全免制。自老年大学接受报名以来，前来报名的老年朋友十分踊跃，其中年龄最大的73岁。常年开设了电脑、书法、国画、声乐、木兰和太极6个专业，共11个班，班班爆满，特别是电脑、声乐两个专业最受老人们的青睐。

　　近年来，龙岗区重视老年人体育事业，积极开展全区老年人体育工作，充分发挥老年人在共建和谐社会中的重要作用，认真组织开展各项健康有益的老年体育活动，亮点纷呈，受到国家、省、市老年体协领导的充分肯定。

（四）坚持打造特色品牌，社区教育亮点纷呈

　　龙岗区坚持以打造“一街数持，一居一品”为原则，积极探索社区教育服务新模式，以居民为主体、以教育为手段、以文化为核心，着力打造就业技能、客家文化、文明礼仪、文化修养、公益服务、公民道德、爱心助残、幸福人生等八大课堂，深入开展了一系列丰富多彩的社区教育活动，提升了居民的综合素质、生活品质和文明程度，形成了友善亲和、文明祥和的良好社区氛围。

　　如南湾街道南岭村社区开展爱国主义思想教育为核心的社区教育活动，建有“致富思源展厅”、“历史文化长廊”等社区教育优势资源。这些基地被省政府授予“广东省爱国主义教育基地”，每年都有12万至15万游客慕名来到这里，其中有三分之一是青少年学生。横岗街道注重为青少年学生和老年人提供贴心服务。怡锦社区的“四点半学校”，发挥有专长的退休干部、职工的余热，在学校下午放学后义务为本社区人员的子女提供书法、声乐、舞蹈等辅导，既丰富了学生的课外生活，又解决了家长的后顾之忧。近年来，坪地街道坚持把培植客家山歌品牌作为文化建设的三大品牌之一来抓,成立了山歌文艺队，定期举办客家山歌晚会，深入开展“山歌进社区、山歌进企业、山歌进校园”系列活动，极大地调动了全街道干部群众写山歌、唱山歌的热情，取得了显著的成效。

（五）坚持创新教育载体，营造全民学习氛围

　　近几年，龙岗区一直高度重视，精心组织，坚持办好“全民终身学习活动周”、“龙岗读书月”和“市民文化大讲堂”、“社区邻里节”等一系列活动。

　　一是全力办好“全民终身学习活动周”活动。自2005年以来，龙岗区按照市教育局要求，坚持全力以赴办好“深圳市全民终身学习活动周”活动。如龙岗区不仅主动、成功承办“2010年深圳市全民终身学习活动周”启动仪式，而且精心组织、周密部署、扎扎实实开展学习活动，效果显著，受到市教育局高度好评。

　　二是坚持办好“龙岗区读书月”活动。“龙岗区读书月”活动，既有面向广大来深建设者的送书进工厂活动，又有面向干部群众的送书进机关、进社区活动；既有面向中小学生歌咏祖国的演讲、征文比赛，又有展示激情大运不一样精彩的展览。活动内容丰富，形式多样，营造了爱读书、读好书的浓厚氛围。如2011年“龙岗区第十二届读书月”活动，精心策划了60余项读书活动，鼓励和带动广大市民朋友多读书、读好书。

　　三是着力办好“市民文化大讲堂”。深圳有了一座新的“文化大舞台”——深圳市民文化大讲堂，大讲堂成为了市民最喜爱的文化品牌之一。而作为“市民文化大讲堂龙岗分会场”也同样举办多场讲座。原龙岗区图书馆公益讲座更名为“龙岗大讲堂”。自2005年以来，该馆持之以恒地坚持举办公益讲座，截至2012年6月，共举办知名专家讲座106场，累计受益市民超过6万人次。数以万计的龙岗市民尽享思想盛宴。在这里，市民步入了知识的殿堂，学术走进了平民的视野。周末去听大讲堂成为了越来越多龙岗人的生活方式，让名家学者的真知灼见为自己的精神充电。大讲堂产生了良好的社会效益和社会反响，被市民们亲切地称为“市民的精神大粮仓”。龙岗区图书馆还举办“周末视频讲座”，既是“全国文化信息资源共享工程”在龙岗区的表现形式，又是龙岗区“专家讲座”内容的延伸。“周末视频讲座”在每周日开播，视频播放内容包含健康养生、情感教育、名著阅读评论、名家讲座、文化信息资源、百家讲坛、自然科学等，非常贴近市民生活，深受市民的喜爱。自2005年初至2012年6月，共举办335场，受益市民超过4万人次。

　　四是精心办好“社区邻里节”。龙岗区把“社区邻里节”打造成知名品牌。“社区邻里节”已成为龙岗区社区教育一个品牌活动，备受市民的关注和喜爱。丰富的活动敲开了邻居的家门，拉近了社区居民之间的距离，邻里互助文化初步形成。

　　五是抓住“大运”机遇，推动全民学习。2011年是龙岗区承办“大运会”主赛场之年。深圳世界大运会，为我市全面提高市民素质、增强城市凝聚力和向心力提供重大机遇。龙岗区开展声势浩大、形式多样、内容丰富的社区教育活动，推动全民学习，用实际行动为大运作贡献、为深圳添光彩。大运会前，龙岗区以“讲外语、迎大运”为主题，深化“百万市民讲外语”活动，突出抓好重点地区、窗口行业和志愿者基础外语培训，全面提高市民的外语水平。全区共举办各类礼仪培训、讲座256场次，据统计全区60多万人参加了各类礼仪学习和培训。

　　和风雅颂，谱写社区教育之新篇章。教育，已成为龙岗人公平的权利；学习，已成为龙岗人享受的常态。畅想未来，社区教育将提供更加丰富的养分，滋养龙岗居民，成就每一个精彩的人生。