为全面贯彻落实《教育部关于推进社区教育工作的若干意见》(教职成〔2004〕16号)、《教育部等七部门关于推进学习型城市建设的意见》（教职成〔2014〕10号）、《长沙市社区教育工作实施意见》（长办发〔2010〕29号）精神，全面推进我区社区教育工作发展步伐，加快构建终身教育体系，促进学习型城区建设，针对我区目前社区教育发展实际，现就进一步推进我区社区教育工作提出以下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“建设教育强区”、“建设社会主义核心价值观体系”和“实现社区居民素质大提升”的总体目标，积极开发和充分利用社区教育资源，大力开展各种形式的社区教育活动，宣传科学理论，传播先进文化，倡导科学精神，弘扬社会正气，不断提高市民的整体素质和生活品质，增强城市创新能力和可持续发展的内在动力，推动全区经济社会又好又快发展。

二、基本原则

1、大众化。面向社区全体居民，适应广大群众需要，充分利用、拓展和开发社区现有教育资源，建立各级各类教育沟通衔接的有效机制和开放灵活的教育体系。

2、本土化。从实际情况出发，结合本区域的特点和优势，实事求是地确定社区教育发展的目标、重点、途径和方法，办出社区教育特色。

3、多样化。坚持百花齐放，鼓励社区教育在办学主体、对象、内容、形式、教学组织、教学方法和评估督导等方面大胆尝试和创新，面向社区居民开展内容丰富、灵活多样的教育培训活动。

4、以人为本。坚持以人为本，把满足群众的不同学习需要作为出发点和落脚点，精心策划、实施和组织管理社区教育，使广大群众在接受社区教育的时候真正感受到人文关怀。

三、工作目标

建立健全适应社区建设和居民学习需求的社区教育管理体制、运行机制和教育培训模式，不断拓展社区教育范围，丰富社区教育资源，提升社区教育实效，努力创建一批具有区域特色、能满足社区居民精神文化需求的学习型社区，使我区成为“处处有学习场所、时时有学习机会、人人有学习愿望”的学习型城区。到2015年，全区社区教育培训网络覆盖所有街镇，社区居民年培训率50%以上。到2020年，力争社区教育培训覆盖到全体居民，使社区教育成为广大居民自主学习、个性学习的重要平台，居民素质明显提升，全区终身教育体系基本形成。

四、主要任务

(一)健全社区教育培训网络。发挥现代远程教育技术平台的优势，依托区教育局二级机构完善社区学院建设，使其成为全区社区教育业务指导中心和公共服务平台。依托街道、社区成立社区学校和学习中心。逐步形成以天心区社区学院为龙头、街道(乡镇)社区学校为主体的社区教育培训网络。依托社区内普通中小学和各类职业院校、成人学校开展教育培训服务，开放体育活动场地、教学设施、图书馆等资源，使其成为开展社区教育的重要力量。推进各级公共文化馆、博物馆、科技馆、图书馆、体育馆、爱国主义教育基地等有组织、有计划地向社区开放，为社区居民提供更为便利的学习场所。发挥省会高等教育的人才优势，为社区居民接受各种类型的高层次教育提供智力支持。

(二)开展社区教育培训。广泛开展以成人教育为重点的不同类型人群的教育培训。面向社区全体居民，培训科学文化、职业技能、创造能力、思想道德、民主法制、家庭教育、环境保护、健康保健、体育健身、人口教育、家政服务、休闲娱乐等方面知识。不断创新学习方式，丰富学习内容，增强学习的趣味性、便利性、开放性、灵活性、自主性、及时性、终身性和有效性，多层次、多类型、多形式地搞好青少年群体、成人群体、老年人群体和社会弱势群体的教育培训，构建全员性、全程性社区教育新格局。其中对青少年重点抓好文明礼仪教育、创新教育，对老年居民重点进行兴趣爱好、健康保健、家政休闲教育，对外来暂住人口重点进行社会公德、遵纪守法教育，对个体经营者重点抓好合法经营、诚实守信教育，面向大学毕业生和下岗失业人员开展创业就业能力培训，面向社区工作人员开展业务培训。2015年整合社会知名专家（学者）、教育系统名师、民办机构等优势教育资源，出台《天心区社区教育送课下社区实施方案》，启动送课下社区工程。

(三)开展学习型组织创建活动。根据社区内不同类型组织的实际情况，制订相应的学习型组织基本要求和标准。积极开展学习型单位、学习型企业、学习型社区、学习型家庭创建活动。积极开展评估促进工作，使学习型组织占社区内各类组织的比例逐年提高。开展“全民终身学习”活动周、市民网上读书评书活动、市民诗歌创作比赛等各类市民学习活动，逐步形成社区教育的品牌特色。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立天心区社区教育工作领导小组，办公室设在区教育局，对社区教育工作进行行政指导。各街道要相应成立社区教育工作领导机构。将社区教育工作列入天心区政府工作内容，纳入本地区经济和社会发展总体规划，纳入城市文明指数测评体系和教育强区的考核内容，并作为督导评估的重要指标，进一步明确目标，强化责任，促进社区教育工作健康发展。

(二)明确部门职责。建立健全“党政统筹领导、教育部门主管、有关部门参加、社会力量支持、社区自主活动、群众广泛参与”的社区教育工作管理体制和运行机制。社区教育工作领导小组负责全区社区教育的统筹规划和组织协调工作。教育部门(社区学院)具体负责社区教育的管理指导和组织实施。组织、人事、编制部门负责社区教育的编制管理及人才引进的政策支持。财政部门确保社区教育政策性经费到位。宣传部门要加强对社区教育的宣传。相关职能部门负责相应内容的培训指导，各街道(乡镇)及所属社区负责本区域范围内社区教育的具体组织工作。

(三)加强队伍建设。建立一支以专职人员为骨干、兼职人员和志愿者为主体的适应社区教育需要的管理队伍和师资队伍。街道(镇)各社区教育机构均应安排专职人员，并根据实际需要聘请部分兼职人员，从事社区教育工作。充分发挥社区内教师、专家、各行各业的工作人员、在校大学生的积极性，使之成为开展社区教育活动的重要力量。组织社区教育工作者参加业务进修培训，不断提高从事终身教育、社区教育工作的专业素质，使之成为推进学习型社区建设的骨干。

(四)加强经费保障。区政府每年根据社区学院(学校)建设需求，安排财政资金支持社区学院(学校)建设。每年面向社区学院和所有社区学校下拨一定的教学业务专项经费，为全区社区教育活动的广泛开展提供经费保障。

(五)加强评估考核。将社区教育纳入政府年度绩效考核。考评估核内容主要包括社区教育组织机构设立、常规工作、特色课程、数字化学习、“全民终身学习”活动周、经费使用六个方面。考核评估工作采取专家组检查评估和各社区学校互评相结合的方式进行。

(六)打造特色课程。2015年出台《天心区特色课程项目实施管理办法》，全面构建特色课程建设体系。特色课程带有明显的区域特色，是就现有区域社区教育资源进行挖掘提升，为满足辖区特定人群的教育需求应运而生的，内容重点涵盖职业技能类、生活休闲类、文化素养类等。把社区教育特色课程项目建设作为提高社区教育工作水平，促进我区社区教育深入发展，推进终身教育体系和学习型城区建设的重要举措。