21世纪的经济发展和科技进步，推动人类社会进入长寿时代，人口老龄化成为不可逆转的全球性趋势。据2015年各国（地区）人均预期寿命排行榜的数字：日本83.4岁，香港地区82.8岁，瑞士82.3岁，澳大利亚和意大利81.9岁，中国75.83岁。我区改革开放以来，人均寿命得到很大提高，但人口老龄化问题也日益突出。

我区老年教育的发展，是与充分认识老年教育的重要意义，采取了正确的发展策略分不开的。

一、充分认识老年教育的意义

老年教育的目的，是通过自主教育和自主学习活动，以全面提高老年人素质，实现社会和谐，促进老年人全面发展，提高其生活质量和生命质量，实现其个人价值和社会价值。2002年《老龄问题马德里国际行动计划》在“老年人与发展”中强调：“老年必须成为发展进程的充分参与者，而且还应该公开享有发展进程中的种种好处，包括获取知识、教育和培训的机会和权利。”因此，发展老年教育，是社会发展的必须选择，意义深远。

（一）发展老年教育是老年人合法权益的必然要求。

老年教育和义务教育、高等教育、职业教育等一样，均属“终身学习”的范畴，都应纳入国民教育体系之中。继续受教育，不仅是老年人的需求，更是他们的权利。满足老年人学习需求，保障其合法权益，是一个社会健康、公平的应有之义。

实际上，老年教育是个自古有之的理念。《礼记·王制》记载：“夏后氏养国老于东序，养庶老于西序”“周人养国老于东胶，养庶老于虞庠”。东序、东胶为大学，西序、虞庠为小学。这是“老有所学”的最早实践，不过是和“老有所养”结合在一起的。2012年我国修订的《老年人权益保护法》规定：“老年人有继续教育的权利。国家发展老年教育，把老年教育纳入终身教育体系。鼓励社会办好各类老年学校。各级人民政府对老年教育应当加强领导，统一规划，加大投入。”老年人为社会贡献了自己的青壮年时代，社会当然有责任为他们的晚年生活提供保障。这种保障，既包括享受退休工资、养老保险等物质保障，也包括接受教育、获得尊重等精神上的保障。今天，许多老年人不仅有旺盛的求知欲望，希望通过学习补齐知识短板，而且还有一定的社交意愿，以进校园来摆脱空巢心理。无论从民族传统文化的历史渊源还是从今天社会发展提供的可能性角度来说，当代社会都应该从单纯的“物质养老”转向“文化养老”“精神养老”。

（二）发展老年教育是构建和谐社会的重要条件

和谐社会的构建，必须调动全社会的积极力量，协调好各方面的利益关系，才能维护和实现社会公平，营造良好的社会氛围，形成和谐相处的人际、文化环境。

老年人是社会稳定的一块基石，他们与社会存在广泛而密切的联系，每个老年人都关联着特定的家庭和人群，直接关系到下一代的成长和全社会的稳定。所以，老年教育不仅是实现老年智力资源的开发的有效途径，更是构建和谐社会的手段和动力，对促进社会良好道德风尚的树立、社会风气的改善、精神文明的建设有着重要作用。老年教育本身就是社会精神文明建设的重要组成部分，对社会生活产生着巨大影响。搞好老年教育，办好老年大学，吸收更多的老年人参加学习，使他们适应改革开放的新形势需要，进一步提高思想、道德素质和科学文化素质，带头在精神文明建设中发挥作用，就可以直接或间接影响广大在职干部、职工、青少年儿童，影响千百万家庭乃至整个社会。

天心区近年来积极发展老年教育，不仅丰富了老年人的生活，促进了他们的身心健康，对他们的亲属子女的工作生活起到了积极的作用，而且对天心的精神文明建设和经济发展都产生了积极的影响。例如：天心老年大学的书法、美术、诗词等创作活动，为全区建设书法、书画区的文化工程做出很大贡献；老年教育机构组织的合唱比赛、书法展览、春节义务写春联等活动，是弘扬社会正气，倡导精神文明的重要形式；怡海老年大学的艺术团和诗社，成为推动当地旅游发展的重要文化品牌。

（三）发展老年教育是建设终身教育体系的重要环节。

1965年，联合国科教文组织国际成人教育促进委员会曼谷会议指出：“教育应当贯穿于人的毕生，从婴儿坠地一直延续到生命终止。”1994年，联合国教科文组织在罗马举行了“首届世界终身学习会议”，提出了“终身学习是21世纪生存概念”的口号，强调“如果没有终身学习的意识和能力就难以在21世纪生存。”党的十八大报告强调“积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会”，为建设终身教育体系指明了方向。

终身教育思想，打破了传统的学校教育在教育对象、教育时间、教育空间上的限制，使教育在促进所有年龄层次的人的全面发展和提高人的综合素质方面给老年人以权利和机会。老年教育是教育体系中重要的组成部分，是终身教育不可缺失的一环，是形成学习型社会不可缺少的重要过程。

在我区，很多老年人一退休，立即进入老年大学，学习新知识新技能，适应新形势下的社会发展，实现了人生不同阶段的“无缝对接”。

（四）发展老年教育是老年人口迅速增长的迫切需要。当前，我国已进入老龄化社会，2015年底，我国60岁以上的老年人口已达到2.22亿，占总人中的16.1%，预计2020年老年人口将达到2.43亿。其中，处于60——75岁这个国际上称为“前老年时期的占了大多数。他们中的很多人，有知识有文化，视野开阔，兴趣广泛，退休后，迫切希望挖掘自身的潜能，做过去想做而没能做的事情，实现埋在心里的愿望。他们借助于老年教育，希望能够重新认识自己、认识社会，继续参与和融入社会生活，一部分老年人的学习热情甚至超过了年轻人。因此，当前在老年人群中掀起了“学习热”，形成老年教育热，这是现代社会老龄化发展的必然结果。庐江县老年大学今年招收了五十多个班，秋季接纳了两千二百多名学员进校学习，仍不能满足需求；很多学员，多年来坚持连续学习不愿“毕业”，正反映了这种需求的迫切性。

二、老年教育的发展策略

老年教育是世界性的新课题，尤其在我国，当代老年教育工作还处在一个探索性的阶段，老年教育发展相对不够平衡，还不能完全适应整体人口老龄化发展的需要。不少机构长期存在教学场地、教职员工和经费不足等问题，制约了老年教育事业的发展。

天心区的老年教育工作自成立老年大学开始，在区委区政府关心支持下，按照老年教育目的，向老年群体提供多层次多专业的学习机遇。以天心区老年大学为例，现共开设音乐、舞蹈、太极拳、书法、绘画、摄影、计算机、京剧、黄梅戏、诗词、国学、远程教育、易经、《黄帝内经》、历史、保健等26个专业、50多个教学班。区老年大学作为远程教育的教学点，每学年接受远程教育达600多人次。同时，扩大到镇村社区创办老年学校，每学年听课的有2万多人次。可以说，天心的老年教育事业的健康发展，对天心的社会生活发挥了很好的作用。

天心区老年教育二十年来走过的历程，为老年事业的发展提供了一些可以借鉴的策略。

（一）党委政府要大力支持老年教育事业的发展，加大对老年教育事业的投入。

天心区认真贯彻落实国办发【2016】74号和省市关于《老年教育发展规划》（2016-2020年）通知精神，制定了《天心区老年教育“十三五”（2016-2020）发展规划》，提出了总体要求，目标任务，主要措施，组织保障。区政府坚持生均加专项的拨款办法，将老年教育经费纳入各级财政预算。确保老年教育工作正常开展，使老年人在内的广大人民群众的利益得到维护，使老年人共享经济社会发展成果，促进人的全面发展。

（二）统筹兼顾，整合资源，提升老年教育现代化水平。区委区政府经常组织对县老年教育机构进行调研，听取老年教育机构工作者和老年大学学员的呼声，为老年教育机构解决实际问题。2017年元月，为解决区老年大学教学场地不足的问题，多方协调，使问题得到完满解决，为老年大学的发展解决了一大难题。区委区政府鼓励社会机构为老年教育做贡献，在我区形成了社会重视、支持老年教育事业的风气。

（三）优化布局，优势互补，推进全县国民教育与老年教育的融合发展。庐江县广泛调动各方面的力量，办好老年教育。老年教育机构的师资，来自教育、民政、卫生、文化等部门；老年教育机构通过到中小学校辅导、授课、讲座等，补充完善普通国民教育。区老年大学与社区教育学院两块牌子、一套人马，发挥引领示范作用，面向基层，充分利用县老年大学现有资源优势，围绕社会主义新农村建设，加快了镇、村（社区）老年教育的发展。下一步，庐江老年教育将坚持规范化创建标准，多创建几所镇村（社区）老年学校品牌，充分发挥典型示范作用，以点代面，分类指导，扎实推进全区老年教育事业的均衡发展。

（四）加强老年大学的管理，努力营造校园文化，提高老年教育机构的办学质量。如区老年大学制定了“三风一训”，即强身益智，欢乐人生的校训；尊师敬老，和谐文明的校风；爱岗敬业，务实求真的教风；勤学善思，愉悦轻松的学风。初步形成了良好的校园文化氛围。学校选聘了一批学有专长的人士担任课任老师，形成了一批受学员欢迎的特色课程；培养了一批活动积极且有组织能力的“王牌”班长队伍，使学校的各项活动开展充满了活力。

（五）因地制宜，形成自身的特色。老年教育机构，要运用灵活多样的教育手段和学习条件，切实加强师资队伍建设，给学员提供学习机会，做好服务，畅通渠道，方便就近学习，办好家门口的老年教育，鼓励结合当地历史，人文资源和民俗民风等特点，推动老年教育特色发展，进一步实现“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”。

总之，新形势下老年教育，意义重大，必须得到党和政府的大力支持，按照老年教育目的，切实加强领导，整合资源，优化布局，提高质量，形成特色，使老年教育工作不断有所创新，有所突破和发展，为建设社会主义和谐社会，实现伟大中国梦做出贡献。