一、社区教育发展的现状

　　阿荣旗自2008年启动社区教育工作以来，实行了“政府统筹，教育主管，部门配合，群众参与”的运作机制，以构建终身教育体系，全面提高社区居民的综合素质和居民生活质量为宗旨，以践行四满意、落实爱与责任为目标，以社区各类教育资源为依托，以各种办学类型的活动为载体，建设社区，服务群众，实现了社区教育主体的多元化，社区教育形式的多样化。目前阿荣旗政府所在地共有社区工作站8个，社区教育文化资源基地4个，社区教育活动基地10个，社区教育培训基地3个，社区教育服务基地4个，社区教育资源开放学校8所。每个社区工作站均具有独立的办公场所，管理规范，设施齐全，师资队伍配备精干，为全旗深入开展社区教育工作打下了坚实的基础。多年来，我旗通过开展面向社区居民的婴幼教育、青少年教育、成人教育、老龄教育、特殊教育以及外来人口教育等多种形式的思想道德教育、科普与技能、卫生与健康培训活动，初步实现了“学者有其校，按需教所学”的目标，学习型机关组织不断涌现，学习型社区创建工作逐步深入，社区教育与管理工作迈出了坚实的步伐。2009年9月，阿荣旗高质量地承办了呼伦贝尔市社区教育现场会。2011年被东北内蒙古四省区成人教育协作组评为社区教育先进集体。

二、开展社区教育采取的主要措施

　　为全面落实党的“十七大”提出的“建设全民学习、终身学习的学习型社会”的精神，阿荣旗在社区教育工作中稳步实施了“1234”发展工程，即：一个一：“一个中心”（构建终身学习型社区）；两个二：一是“两个提高”（全面提高居民整体素质，全面提高居民的生活质量），二是“两个促进”（促进社区物质文明建设，促进社区精神文明建设）；三个三：一是实现社区管理三教联动（基础教育、职业教育、成人教育），二是实现社区培训三维目标（针对性、实用性、创新性），三是实现社区工作三化服务（教育形式多样化、教育对象全员化、教育范围终身化）；四个四：一是强化四个推进（科技、法律、娱乐、健康），二是促进四方面和谐（人与人、人与自然、人与社区、人与资源），三是形成四个体系（自我教育、家庭教育、学校教育、社会教育），四是完善四种功能（指导、推动、培训、服务），并将其精髓渗透在各个环节之中。

　　（一）加强领导，成立组织，建立健全社区教育工作体系

　　根据我旗实际情况，成立了由分管副旗长任组长，以教育、民政、公安、卫生、计生、农业、科技、团委、妇联等相关部门为成员的“阿荣旗社区教育工作领导小组”。经领导小组入户走访调研，几易其稿，旗政府出台了《关于全面推动社区教育发展促进学习型社区建设的实施意见》，并且紧紧围绕全旗社区建设的总体目标，充分利用、拓展和开发社区教育资源，制定了《阿荣旗社区教育工作实施方案》，建立了社区教育的督导检查机制，出台了《阿荣旗创建学习型社区教育学校评估标准》。在旗教育局设立社区教育办公室，配备了2名专职社区教育工作人员，具体负责社区教育的管理、组织及协调工作，统筹社区内各种教育资源，完善社区教育运行机制，实现了基础教育、职业教育、成人教育三教联动，整体推进，使社区教育逐步走向规范
化、制度化。

　　（二）政府投入，改善环境，全面提升社区教育服务功能

　　社区教育是为了满足社区居民的各方面教育需求而进行的教育活动，其载体建设至关重要。多年来，阿荣旗旗委、政府在社区教育资金投入方面，始终坚持“政府投入为主，社会筹集为辅”多方筹措的原则，逐步建立经费投入保障长效机制。在建设呼伦贝尔生态园林城市和魅力宜居小城的总体战略的指引下，五年来，累计投资700多万元，新建社区工作站8个，建筑面积3189平方米，配备了办公设施和活动器材，并每年财政固定拔付6至8万元，用于改善办公条件；修建居民休闲娱乐广场8座，活动场地达12万平方米；2009年新建了青少年校外活动中心，并配备了各种娱乐活动器材，青少年校外活动中心已成为我市条件最优、设施最完备的活动场所之一；新建了老年人活动中心，为老年人提供了舒适的娱乐休闲场所。经过多年持续投入与精心打造，城镇环境不断改善，市容市貌清新优雅，整洁靓丽，达到人与自然的和谐统一，促进了社区教育健康有序开展。

　　（三）借鉴经验，不断探索，稳步开展居民社区教育工作

　　社区教育是终身教育体系的重要组成部分，是人民群众生活水平日益提高后，对教育所产生的需求和愿望，是社会发展的必然产物。为了让社区教育启动稳妥、顺畅，不违背教育规律，2008年我们先启动了两个社区教育试点学校，2009年初又组织社教办工作人员及社区教育学校校长一行20人赴全国社区教育示范区北京市西城区及哈尔滨市南岗区考察社区教育工作。在试点经验的基础上，健全了社区教育管理体制，8个社区的教育全面铺开，开始实施规范化的社区居民教育活动。

　　（四）广泛宣传，提高认识，营造社区教育发展的良好氛围

　　为营造社区教育的良好氛围，全旗以各种活动为载体，以普及知识为目标，以社区教育学校、社区教育服务基地、社区教育资源开放学校为阵地，通过举办“书画展”、“老年秧歌表演”、“中老年合唱团表演”等不同形式的社区文化教育系列活动，有效地增强了社区成员的参与意识，营造了良好的社区教育氛围。

　　（五）面向各界，注重需求，强化社区教育工作者队伍建设

　　社区教育工作站处于社区教育的前沿主阵地，承担社区教育的主要任务，工作站社区教育专职教师是社区教育的实施主体，社区教育工作站队伍建设直接决定社区教育的成败。
社区教育需要大批专业的社区教育工作者，为此，我们采用“选拔、聘请、挖掘”的方法加强社区教育工作者队伍建设。积极动员相关部门广泛参与，我们从机关、学校、企事业单位、离退休老干部及民间艺人中选拔了一批思想政治素质高、热心社区教育工作、具有一定特长的优秀人才，组成了全旗社区教育志愿者队伍。从医院、宣传文化中心、农牧业局等有关单位和社会团体聘请了部分人员作为兼职教师，有效解决了社区教育的师资问题。此外，在解决下岗教师再分配过程中，我们挖掘有敬业精神，热爱社区工作的教师充实到社区教育学校，从事社区教育工作。目前，共有兼职社区教育教师73人，社区教育工作志愿者230人，社区教育师资队伍专业类型齐全，人员分布均衡。在社区教育工作站的领导下，社区教育活动开展有声有色，内容丰富多彩，社区教育的生命力得到初步显现。

　　（六）结合实际，因地制宜，积极开展社区教育培训活动

　　——设立社区教育学校，打造新型教育培训基地阿荣旗社区教育充分依托现有的社区办公资源，在每一个社区创办一个社区教育学校，做为开展社区教育的主阵地。本着就近的原则充分整合教育资源，确定了阿荣旗二中、明德小学等8所社区教育资源开放学校，实行节假日、双休日社区居民进校园活动，将学校现有图书室、阅览室、微机室等教育资源免费向社区居民开放。同时，还统筹教育、文化、体育、科普等社会教育资源，确定了职业中专、教师培训中心、劳动局培训中心三个社区教育培训基地和抗联英雄园、九丰种业等4个社区教育服务基地，而且，每所社区教育学校还就近确定了一个社区居民文体活动广场，社区教育资源得到有效整合，基本满足了社区居民的教育需求。全方位、多层次的社区教育资源网络成为社区教育的重要支撑，也是我旗社区教育工作开展的一大亮点。

　　——了解社区居民需求，制定社区教育培训规划社区教育是居民需求教育，要教居民之所需，教居民之所想，教居民之所求。为此，社区教育学校结合社区特征，每年年初制定调查问卷，进行走访调查，了解居民需求。根据调查结果，制定年度教育培训计划，开展居民需要并能积极参与的各种文体活动和培训活动，既调动了居民参与社区教育活动的积极性，又满足了居民需求，收到了良好的教育效果。

　　——丰富社区教育内容，努力构建学习型社区紧扣“以科学推动发展，以创业促进和谐”的目标，本着将社会需要和区域优势相结合的原则，认真组织开展了以“学习创作、学习创新、学习创收”为主题的丰富多彩的社区教育活动，涌现出一批“精品活动”、“品牌项目”，取得了良好的社会效益，对提高居民素质，加快构建学习型社区、和谐社区起到了推动作用。

　　1．开展普法、公德教育活动，提高社区居民文明程度。结合国家方针、政策，面向社区居民开展普法教育，社会公德、职业道德、家庭美德教育。实施“阳光文化进社区”、“科普宣传进社区”、“法律知识进社区”等活动，全面提高社区居民的综合素质。通过开展《公民道德建设实施纲要》专题教育活动，举办公民道德建设黑板报展评活动，举办小区公民道德知识竞赛，举办小区公民道德建设文艺演出，并分层次、分批次举办公民道德建设培训等争做“文明市民”系列****活动。在社区中倡导科学、文明、健康的生活方式，极大地丰富了群众文化生活，加强了人与人之间的沟通，促进了人与人的和谐。以向阳社区教育学校为试点创办社区科普大学，首批毕业学员达52人。几年来，8个社区共举办各类思想教育培训班百余期，培训人数超过8000人次。

　　2．开展利民、富民教育培训，树立社区居民终身教育观念。在社区教育办公室协调下，并同就业局合作，组织居民参加技能培训班按居民需求有针对性开展劳动力转移培训，面向外来务工人员举办岗前培训和普法培训。面向社区失业人员举办电脑、厨师、家政服务、物业管理、保洁等课程培训，深受下岗失业人员欢迎。面向社区老年人，开展糖尿病防治、老年人心脑血管病防治等方面的健康保健知识讲座，贴近居民生活，关乎老年人健康，深受社区中老年人喜爱。近五年来，我们共组织了婚姻教育、家政教育、婴幼教育、青少年教育等需求教育培训班172期，参与人数达1万余人次。金石社区成立了集剪纸、布贴、雕刻、编织、易拉罐制品等十几种艺术类别为一体的“民间艺术协会”，仅编织一项就创造经济价值1．1万元，使23名家庭妇女和残疾人增加了收入，加工制作旅游纪念品、民间艺术品2千多件，创造总经济价值15万余元。同时，将有服务意向的家庭妇女组织到一起，进行家政服务培训，建立了“金石社区金牌物业公司”，解决无业人员70余人就业；道西社区教育学校的假期读书夏令营，将放假在家的孩子组织起来，通过举办读书会、音乐会，参观军营的形式，实施了“离校不离教，放假不放手”的跟踪教育管理模式，为家校结合，践行爱与责任开拓了新的途径。不同的教学内容满足了不同群体的需求，使社区教育的内容不断丰富，内涵不断拓展、延伸。

　　3．开展特色、品牌教育活动，提升社区居民精神文化品位。我们以特色活动进社区为主导，结合不同社区的居民特点、知识层次、兴趣爱好，创建特色学习型社区。自2009年开始以社区资源开放学校为依托，在社区开展本根教育为主导的传统教育活动，以《弟子规》诵读为切入点，以传统礼仪教育为抓手，通过居民素质教育大讨论活动，唤起了居民对传统文化的学习热情。2011年为响应呼伦贝尔市教育局提出的“本根教育”和“三进”要求，社区教育学校提出“和孩子一起学礼仪”、“陪孩子讲修养”的本根教育活动，开办社区讲坛，请教育专家或资深教师进行讲解，成为当地教育的一大特色。金石社区教育学校依托手工艺术团体和老年人书画协会，面向社区居民开展“寻找身边的艺术”活动，常期举办布贴画、根雕、书法、绘画培训，该社区的布艺作品、易拉罐书法作品、特色根雕版雕已成为一大特色品牌，工艺品远销海拉尔、满洲里，不仅保证了自我发展，还为社区学校实现了创收。文化社区教育学校依托老教师协会，成立了老教师合唱团、书画兴趣小组，满足了离退休老教师的精神需求；向阳社区教育学校针对青少年上网问题，利用远程教育教室和社区服务网，培训居民网上阅读，引导青少年文明上网。社区学校和资源开放学校联办的中华魂读书会成为家庭教育和社会教育的又一亮点。此外，依托广场文化，每个社区还专为老年人组建了秧歌队、舞蹈队，旗宣传文化中心的舞蹈演员担任教练，进行舞蹈专业培训，既锻炼了身体，又满足了老年人对美的追求，愉悦了心情。

　　4．利用学校、社区资源优势，拓展社区居民学习娱乐空间。社区教育开展以来，社区教育学校充分利用资源开放学校、体育馆、旗宣传文化中心师资和场所方面的资源优势，开展了面向不同年龄阶段社区居民的文化、艺术培训，举办了多场社区居民专场文化艺术演出，2011年6月，金石社区教育学校成功举办民间工艺作品展览会。提升了居民的艺术欣赏水平，满足了群众对艺术和健身方面的需求。道西社区教育学校与资源开放学校第三小学开办了“老少同乐庆六一”活动，促进了亲情的进一步沟通。另外，还充分依托王杰纪念馆、抗联英雄园、老年人活动中心、九丰种业等社区教育基地资源，组织社区居民和青少年学生开展爱国主义教育、科技知识普及培训，充分发挥了基地的教育优势。

三、开展社区教育的几点体会

　　在开展社区教育的过程中，我们不断总结经验，探索新的社区教育模式，丰富社区教育内涵，在认知中、探索中、学习中，一路走来，我们对社区教育有了新的体会：

　　（一）加强领导是社区教育的关键。社区教育是政府行为，需要政府统筹，相关部门联动，只有领导重视，才能使社区教育规范、有序地开展。

　　（二）抓好试点是社区教育的基础。社区教育是社会发展的新生事物，切不可一蹴而就，要逐步推进，只有这样才不会偏离教育方向。

　　（三）整合资源是社区教育的条件。开展社区教育要整合一切社区资源，利用社区资源进行多种开放式教育，实现社区教育资源共享，形成各方普遍参与、齐抓共建的良好格局。

　　（四）有机结合是社区教育的保证。社区教育要与各种正规教育有机结合，要与各类培训活动有机结合，要与居民需求有机结合。

　　（五）完善机制是社区教育的动力。在社区教育自身建设发展中，建立起符合社区教育发展规律的各种机制是非常重要和必要的，它将保障社区教育功能的全面实施，深化学习型社区的发展。